2007年11月21日，卫生部和国家环保总局联合在京举办第三届国家环境与健康论坛暨《国家环境与健康行动计划》启动仪式。论坛旨在贯彻落实党的十七大精神，更好地完善环境与健康管理，保护人民健康安全。卫生部副部长陈啸宏、国家环保总局副局长吴晓青、世界卫生组织西太区健康场所和环境区域顾问Hisashi Ogawa博士和联合国环境署驻华代表张世钢等出席开幕式并致辞。

　　陈啸宏在致辞中说，饮用水卫生问题直接关系到人民群众健康安全，做好饮用水卫生安全监管工作，维护广大人民群众健康权益，确保我国经济社会发展总体战略顺利推进，是各级政府和有关部门义不容辞的责任。党和政府历来重视饮用水卫生问题。上世纪50年代我国开展了以农村“两管五改”（“两管”就是管水、管粪，“五改”就是改良水井、改良厕所、改良畜厩、改良炉灶、改良环境）为中心的爱国卫生运动。农村环境卫生问题尤其是饮用水卫生问题得到很大改善，为增进群众健康、预防传染病暴发流行发挥了重要作用。多年来，中央和地方不断加大饮用水安全保障工作力度，采取了一系列有效措施，我国城乡居民饮用水卫生状况逐步得到改善。

　　陈啸宏指出，我国淡水资源短缺，是世界上最贫水的13个国家之一，饮用水安全保障形势仍然相当严峻。由于水源地上游国民经济发展用水量增加等导致来水减少，加之种种原因造成工程供水能力不足，严重影响了部分城市水量供给。持续多年的经济快速发展造成不同程度的环境污染和生态破坏，水资源短缺的矛盾进一步加剧，饮用水水源污染问题开始集中显现，水污染事件频繁发生，给生产、生活和社会和谐造成较大影响，饮用水水源保护面临巨大挑战。城乡饮用水卫生安全问题突出，城市原有净水处理技术相对落后，供水管网陈旧漏失比较严重，饮用水监测、检测能力显著不足，不能适应当前城市饮水安全需要。大量农村人口饮水条件尚未得到根本改善，饮用水水质达不到卫生标准要求，仍有相当一部分地区存在高氟、高砷、苦咸、血吸虫等严重的饮水卫生问题，严重威胁着人民群众健康安全。

　　陈啸宏强调，我国是拥有十几亿人口的发展中大国，解决好饮用水卫生安全问题关系到社会和谐稳定，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，关系到经济社会可持续发展，具有重大战略意义。当前，我国“十一五”发展规划的各项任务正在全面落实，党的十七大又提出了适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标新的更高要求。要充分认识饮用水卫生安全保障工作的重要性和紧迫性，进一步研究完善饮用水卫生监督管理工作，加强领导，落实措施，全力解决好饮用水卫生安全问题。

　　陈啸宏要求，要落实国家城乡饮用水安全规划的要求，加强饮用水卫生监测网络建设。要继续加强饮用水卫生监督工作、饮水卫生与健康影响调查研究及饮水卫生科普知识宣传和健康教育。要进一步提高对饮用水安全重要性的认识，以对国家和人民高度负责的态度，将饮用水安全保障工作作为构建和谐社会的一项政治任务，积极行动，切实履行人民赋予的神圣职责，群策群力做好饮用水安全保障工作，保护人民群众健康安全，实践以人为本，实践执政为民，实践科学发展。

　　吴晓青在致辞中说，保护环境实现可持续发展已成为国际社会的共识。中国政府历来高度重视环境保护，在刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会将环境保护摆上了更加突出的战略位，要求在全社会牢固树立生态文明观念，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。强调重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。同时，把环境保护作为和平发展道路的重要内涵，愿与世界各国在环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。充分表明环境保护作为基本国策真正进入了国家经济社会生活的主干线、主战场和大舞台。

　　吴晓青指出，相对于发达国家，中国环境与健康工作起步较晚，行政管理与科研工作还远远不能适应经济社会发展和人民群众提高生活水平与生活质量的要求。环境与健康事业的发展缺乏统一部署和规划，尚未形成一个有效的环境与健康政策、法律法规和标准体系，防范和解决重大环境与健康问题的有效技术和手段明显不足，为社会服务能力滞后。为此，卫生部和环保总局积极加强合作，联合十六个部委局办，经过两年多的努力，制定了《国家环境与健康行动计划（2007年-2015年）》（以下简称《行动计划》）。这是指导我国环境与健康工作科学开展的第一个纲领性文件，对于进一步加强协作，发挥部门优势和职能作用，充分调动社会各界的积极性和创造性，共同开创中国环境与健康事业新局面，具有十分重要的意义。

　　吴晓青表示，在《行动计划》的框架下，国家环保总局将加强与卫生部等兄弟部门的密切协作，逐渐实现资源共享，建立分工明确、协调一致、扎实有效的多部门工作协作机制，在科学发展观的指引下，与有关各方的共同努力，推动中国环境与健康事业发展。

　　国家环境与健康论坛自2005年以来已成功举办3届。本次论坛的主题是“饮水安全与人类健康”。论坛历时1天半，包括两个主要内容：一是围绕论坛主题就饮水安全问题及空气污染对健康影响等环境与健康工作展开广泛讨论；二是举行《行动计划》启动仪式，国务院18个部委局共同承诺加强环境与健康工作。

　　生活饮用水安全保障工作是关系国计民生的大事，近年来受到党中央、国务院和社会的高度重视。新修订的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）于今年颁布并施行，国务院《全国城市饮用水安全保障规划》也将于今年开始实施，“饮水安全与人类健康”成为各界关注的焦点问题。与会的各有关部门政府官员和专家、学者紧紧围绕论坛主题，从“流域水污染防治与饮用水水源的保护”、“城市供水水质现状及存在问题”、“生活饮用水卫生标准的实施与挑战”、“水污染对人群健康危害的预警研究”、“中国饮用水健康研究与展望”等方面展开了广泛讨论。

　　在论坛上启动的《行动计划》是由卫生部、环保总局、发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、商务部、广电总局、统计局、安全监管总局、国务院法制办、气象局、中医药局共18个国务院部委局共同制订的我国环境与健康领域的第一个纲领性文件，其目标是控制有害环境因素及其健康影响，减少环境相关性疾病发生，维护公众健康，促进国家“十一五”规划纲要中提出的约束性指标和联合国千年发展目标的实现，保障经济社会持续协调发展。

　　本次论坛得到了国内外多方面的响应。来自国务院有关部门及机构，世界卫生组织、联合国环境规划署等国际组织，挪威、西班牙等驻华大使馆，中国环境科学研究院、中国疾病预防控制中心等科研院所，各省卫生和环保部门，各省疾病预防控制机构、卫生监督机构、环境监测机构，大专院校代表等关注环境与健康工作的各界人士约300余人参加了论坛。（李建军）

附件：《国家环境与健康行动计划》.doc    陈啸宏副部长发言稿.doc