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三峡生态“好于预期”
时间:2007-11-16 8:41:00  来源:人民网-《人民日报》        浏览864 次 评论0篇

  “由于采取了有效治理措施,三峡库区乃至长江流域的生态环境建设与保护都取得了重要成效,有的现实情况甚至比预期还好。”11月15日,国务院三峡工程建设委员会办公室有关负责同志接受记者专访时说,“三峡工程对生态环境的影响利大于弊。”

  他进一步强调说,生态环境建设与保护是三峡工程建设的重要内容,既要建设一流的水电工程,也要创造一流的生态环境。

  三峡工程对生态环境的影响利大于弊,防洪作用不可替代

  问:三峡工程举世瞩目,三峡工程目前最新的进展情况如何?

  答:三峡工程自1994年12月14日开工建设以来,始终按建设计划健康有序展开,并不断取得重大阶段性成就。

  目前,枢纽工程总体建设进度提前,质量优良,11个主要单项工程平均优良率达87%,有14项技术获国家科技进步一、二等奖。重大装备国产化工作持续推进。国内相关企业在大型水轮发电机组研发、生产等方面实现了跨越式发展。特别是756MW(兆瓦)风冷发电机属国际首创。输变电工程除地下电站送出部分外已基本建成,运行安全稳定。三峡输变电的建设,促进了全国电网互联格局的形成,促进了直流供电项目国产化水平的快速提升。先后建成的三峡至常州、三峡至广州、三峡至上海的直流供电项目,国产化率分别达到30%、50%和70%。

  问:世人对三峡工程的生态影响有所议论,如何客观看待其影响?更多读者在期待了解到目前的实际情况呵。

  答:请看事实。众多专家提出了一批有关三峡工程对生态环境利弊影响的研究成果和评价报告。比如,《长江三峡水利枢纽环境影响报告书》的结论指出,主要有利影响在长江中游,主要不利影响采取恰当的对策和措施后可以大大减免,生态环境问题不影响工程的可行性。总的来说,三峡工程对生态环境的影响利大于弊。

  总体来看,负责任地说,三峡工程对生态环境方面带来的各种影响没有超出当年可行性研究报告预测的范围,有的现实情况甚至比预期还好。具体来说,三峡工程蓄水后生态效益明显,防洪作用不可替代,控制洪水流量对减少洞庭湖淤积和枯水期增加下泄流量改善长江中游河道及航运起到了很好作用。

  问:具体情况如何?可否举个例子?

  答:监测结果表明:三峡工程施工区和移民安置区环境质量总体良好,环境噪声基本符合国家标准要求,水土流失得到有效控制;三峡库区长江干流水质总体稳定,以优于Ⅲ类水质为主;库区泥沙来量下降,水库排沙比高于设计预计值;水库诱发地震维持低强度水平,无碍大坝安全;三峡水生和陆生珍稀动、植物得到有效保护。

  三峡库区在建坝蓄水以前就一直是崩塌、滑坡等地质灾害的多发区。为解决这个问题,国家投入大量防治专项资金对库区地质灾害进行了有效治理。截至目前,治理项目进展顺利,地质灾害发生频率得到有效控制。156米水位蓄水以来,三峡库区没有发生重大地质灾害和因灾造成的重大人员伤亡事件。

  三峡移民顺利搬迁安置122万人,稳步推进,进度总体超前

  问:三峡工程妥善安置了百万移民,大家关心的是移民当前的生产生活状况如何?

  答:三峡工程建设按照中央确定的“分期蓄水,连续移民”方案,坚持开发性移民方针,坚持以人为本,移民搬迁安置稳步推进,进度总体超前。截至2007年9月底,累计搬迁安置移民122万人,建设各类房屋4583万平方米,搬迁工矿企业1570家。淹没涉及的12座县城,除开县外已基本完成整体搬迁。

  问:搬得出容易,但要稳得住,能持续发展则不那么容易啊。

  答:是的,政府作为一个系统工程来考虑各个方面。国家对移民采取了经济上的扶持、扶助政策,确保移民安居乐业。由于库区基础设施的改善、产业结构的调整、后期扶持和培训工作的推进,以及对口支援工作的深入,库区移民生产生活条件不断改善,经济社会持续发展。从数字上来看,截至2007年9月,对口支援共为库区引入资金341.46亿元。库区19个区(县)国民经济持续增长,运行平稳。今年库区农村移民人均纯收入同比增长20%;城镇人均可支配收入同比增长13%。

  三峡工程建设到2008年汛前将基本完成所剩移民的搬迁安置任务。

  三峡工程既要一流水电工程,也要一流生态环境

  问:三峡工程的资金投入也是最受公众关心的问题之一。这些年来工程建设共投入的资金一定非常巨大吧?其监管使用是否做到公开、透明、到位?

  答:三峡工程投资实行“静态控制,动态管理”,静态投资可控制在国家批准的概算之内,动态投资也可控制在预测范围之中。截至2007年9月,枢纽工程累计完成静态投资457亿元,输变电工程完成静态投资286亿元,移民工程完成静态投资380亿元,分别占国家批准概算的91%、89%和95%。以上三项工程投资再加上政策性新增投资和移民调规调概资金,按1993年价格折算,共完成静态投资1153.47亿元,占国家批准概算的92%。

  对三峡工程建设资金的严格监管是我们的工作重点之一。总的看,按设计概算要求检查,资金使用安全有效。

  问:作为一项水电工程,其生态环境建设与保护可谓一项长期、复杂和艰巨的工作,今后一定还有不少的事情要做吧?

  答:确实如此!虽然三峡主体工程建设已进入后期阶段,但三峡工程的生态环境建设与保护工作却任重道远。生态环境建设与保护是三峡工程建设的重要内容,既要建设一流的水电工程,也要创造一流的生态环境。

  当前和今后三峡库区生态环境保护的重点工作,主要是加强水库支流及库湾富营养化防治;加强饮用水源地保护,编制《三峡水库支流移民安置区引用水保障规划》;编制《三峡水库可持续综合利用规划》,完成《三峡水库水域功能区划》、《三峡水库消落区生态环境治理规划》以及其他专项规划;狠抓城集镇污水、垃圾处理设施的正常运行,进一步落实“以补促提”政策,确保其达标排放;加强工业污染及流动污染源治理与监督管理,加大工业污染源的全面达标排放管理力度;大力推广沼气池建设、测土施肥技术,切实抓好高效生态农业,发展库区优势产业,减轻农村面源污染;强化三峡工程生态环境监测系统及水库环境监管能力建设,建立水污染事件报告与应急响应机制;继续抓好库区三期地质灾害治理工程,抓好高切坡防护工程和监测预警系统建设等。

  问:任务可谓繁重,开展起来也势必千头万绪,有关部门需要把握哪些重要方向和关键性环节?

  答:围绕上述重点任务,国务院三峡办正在着力推进 “7+1”专项计划,即:7个生态环境建设与保护的试点示范项目(包括消落区治理、支流水环境综合治理、支流饮用水源安全保障、库岸带生态屏障建设、农村截污、城镇截污、生物多样性保护项目),外加1个对三峡工程生态环境监测系统进行效能评估。为全面实施三峡工程生态环境建设与保护探索出新途径。记者 赵永平


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