——国家环保总局公众参与、环境教育和环境新闻考察团赴美加考察记 
 
　　◆成亚威
　　在枫叶红了的时节，国家环保总局公众参与、环境教育和环境新闻考察团于10月1日~11日赴美国和加拿大进行了成功的考察。
　　考察团团长为中国环境报社社长杨明森，团员为国家环保总局宣教司副处长高慧霞、中国环境科学出版社社长王新程、中国环境文化促进会秘书长王磐璞、中国环境新闻工作者协会副秘书长成亚威、广西壮族自治区环保局副局长杨晓安、天津市环保局宣教处长殷观熊、山西省环保局宣教处长李景平、广东省环保局办公室副主任何惠明和深圳市环保局宣教处副处长陈敏。
　　在美国和加拿大期间，考察团先后考察了纽约、费城、华盛顿、多伦多、渥太华的城市生态环境，访问了北美环境教育协会秘书处，采访了多伦多市皮尔区垃圾废水处理中心，访问了加拿大巴里市市政府并参观了当地的垃圾填埋场和污水处理厂。
　　在加期间，考察团还受到了加拿大中国总商会的热情款待，我国驻多伦多总领事朱桃英等出席了加中总商会为考察团举办的欢送晚宴，并发表了热情洋溢的讲话。
　　环境教育:公众参与政府支持
　　考察团在华盛顿访问了北美环境教育协会。这是由美国、加拿大和墨西哥三国热爱环境教育的各界人士组成的民间环保组织，拥有会员2000多人，以教师为多。其主要工作一是督促和帮助各州政府，在幼儿教育到中等教育的教学大纲里完善环境教育内容；二是审查教科书中的环境教育内容，并提出改进建议；三是开展业务培训，提供环境教学资料，提高教师开展环境教育的水平；四是每年召开一次年会，为会员提供经验交流的机会；五是帮助美国联邦政府，开展环境教育方面的项目，如美国环境教育现状调查、中小学环境教育效果评估等。这个协会成立30年来，通过不懈的努力，成为深受政府、学校和教师信任的民间环境教育组织。
　　据介绍，协会经费来源一是美国联邦政府环保局，二是向社会筹集。协会每年都要向美国环保局提出一些项目申请，获得批准的项目将会得到资金支持。目前，协会每年可以得到美国环保局项目资金约50万美元。不足部分，则向企业或其他基金会募集。
　　据协会秘书长修罗女士介绍，像北美环境教育协会这样的民间环保组织在美国很多，它们每年都向美国环保局申请项目资金。美国环保局则通过项目审批和资金支持，来引导环境教育和环境宣传的方向。
　　中美两国相比，我国各级政府的环保部门和教育部门十分重视环境教育，也经常开展各种各样的活动；美国政府部门则不直接开展环境教育工作，环境教育工作主要由社会团体和热心人士来做，政府负责提供一定的资金支持和方向引导。
　　团员们感到，要在我国建设生态文明，加强环境宣传教育，一方面要发挥政府有关部门的作用，另一方面也要发挥社会各界热爱环保事业的人士和社会团体的作用。政府应进一步完善相关政策，支持和引导广大社会公众都来关心、参与和从事环境宣传教育工作。
　　目前，我国公众的环境意识日益提高，参与环保的积极性日益增强，民间环保组织的影响日益扩大，但又缺乏资金支持；同时，一些境外组织通过资助中国某些民间环保组织，企图对中国政府施加压力。在这种情况下，建议从国家争取一部分资金，支持总局所属环保组织以及部分民间环保组织，开展环境宣传教育项目，团结和引导各界人士和各类环保组织，共同促进我国环保事业的发展。
　　垃圾处理:分类回收循环利用
　　美国和加拿大都属于发达国家，生活垃圾的产生量较大，其处理也是一个大问题。在加拿大期间，考察团先后参观了加拿大多伦多皮尔区的垃圾废水处理中心和巴里市的垃圾废水处理厂，了解到一些垃圾和废水处理方面的做法和经验。
　　由于其废水处理与国内没有太大差别，这里介绍一些垃圾处理方面的情况。
　　一是对垃圾实行分类回收，源头抓起。加拿大的生活垃圾大致分为三大类:食品(生物)类、纸张塑料类和金属玻璃类。政府要求居民在丢弃垃圾时按类分装在蓝、绿、灰不同颜色的箱子或塑料袋里，按规定时间放在院外，由清洁车收取。
　　为保证居民在丢弃垃圾时分类正确，学校和社区都会对居民进行教育培训。同时，对那些分类混乱的垃圾则拒绝收取。政府还规定了每户居民每周可以丢弃垃圾的公斤数，规定了不同垃圾的收取时间。
　　对于超量丢弃的垃圾，则要收取一定的费用，以促使居民减少垃圾产生。大件的垃圾如家具等，则需自行送到垃圾处理场，还要交一定的费用。
　　二是变废为宝，循环利用。加拿大十分重视垃圾的回收利用，对于其中的食品、纸张、塑料、金属、玻璃等，进行分类回收和处理。食品类垃圾经过好氧和厌氧处理，做成肥土，卖给公园苗圃和老百姓；纸张、塑料、金属、玻璃等，则分类回收，卖给工厂，循环利用；其他利用价值不高的垃圾，则进行安全填埋或运往美国等境外处理。
　　加拿大的垃圾分类处理工厂，自动化程度较高，同时也有不少工人从事手工分拣工作，运作成本较高。其卖掉回收利用物品的收益不足以维持其运行，需要政府进行补贴。同时，由于报业等产业产生的垃圾较多，每年需向政府缴纳额外的费用，用于垃圾处理。
　　总体来看，虽然加拿大产生的生活垃圾较多，但都得到了有效的处理。这与各级政府高度重视，民众积极参与有着密切的关系，值得我国各级政府学习。城市环境:以人为本保护生态
　　在北美部分城市的考察虽然只是走马观花，但考察团的同志仍然对这里优美的城乡环境留下了深刻印象。行走在美国和加拿大的城市之间，无论是城市、乡村还是田野，到处都是林木、草坪、座椅，体现出以人为本、善待环境的精神。
　　在我们走过的城市，高楼大厦集中在有限的地区，多数地区都是二三层、五六层高的房子。纽约的曼哈顿岛是美国高楼大厦最集中的地方，但即使在这里，也有一个面积达340公顷的免费开放的中央公园，供人们健身与休闲。这与我们一些城市盲目追求高楼大厦、以水泥森林为荣的做法，形成强烈对比。
　　加拿大巴里市市长罗勃特表示，他们市政府的工作重点，是营造坚实而又安全的邻里关系、清洁的街道、有效的公共服务和兴旺的百业，建设一个清洁、绿色、健康的城市。
　　考察团员们感受到，在美加这样的发达国家，发展经济主要是企业的事情，地方政府只是从政策等宏观层面上对经济发展进行指导和引导，并提供优质的服务；其主要精力放在环境保护和城市规划上，放在对公共事物的管理和对市民的服务上。这一点，值得我国的地方政府学习。