10月初，接到分别来自安徽省濉溪县的群众投诉及政府的情况汇报，中华环保联合会维权案件督查部(以下简称督查部)
的工作人员心里疑窦丛生。

    “快来救救我们，救救孩子吧！我们这里造纸厂，全部采用草浆造纸工艺。由于长期的无序生产，污水使庄稼根部腐烂，河里的鱼虾死光，井水要过滤5次才能饮用。原本山清水秀的地方，如今处处污水横流、臭气熏天……”当地村民在投诉信里这样写道。

    而濉溪县环保部门出具的《情况汇报》则显示：“2006年我县环保局经过多方考察论证，投入1900万元，引进南京某公司草桨造纸废水循环治污技术，已完成对5家造纸厂(其中一家正在搬迁)治理工程的重新改建，经过3个多月的试运行，实现了双零排放的治污目标。”

    来自同一地方的同一问题，反差何以如此之大？为了破解这一谜局，10月17日，中华环保联合会督查部负责人马勇会同本报记者，对此进行了调查。

    喝水要5次过滤

    濉溪县韩村镇沟东村建有多家造纸厂，是群众投诉中“处处污水横流，日日臭气熏天”的地方。流经村庄的浍河，距最近的造纸厂不过一公里。

    在直奔浍河的路上，记者发现，麦地四周的河沟里流淌着棕黑色的污水，污水浸漫过的地方，地表形成一层黑臭的硬壳。陪同我们采访的出租车司机邹师傅说，由于造纸污水中的悬浮物附在土壤上，使庄稼根部腐烂，造成农作物减产，原来一亩可以产粮450多公斤，现在每亩只能收50多公斤，甚至有的田地颗粒无收。

    在浍河边，有一只系在岸边的渔船，但却见不到一个渔民。据邹师傅介绍，过去喜爱捉鱼的农民随时可以在河里捕捉一些鱼虾，造纸厂排污后，河里的鱼虾都被毒死了。现在这些渔船，早就下岗了，哪里还有渔民？

    在沟东村的村民们看来，浍河的污水不仅影响了生产，也已经成为全村2000多口人的威胁。

    村里的周大爷曾告诉当地媒体的记者，污水渗到地下，村里的井水也变成了酱黑色，要经过5次过滤才能饮用。

    17日中午12点多，在离沟东小学不到10米处的一条造纸厂排放废水的沟渠旁，手里拿着水杯的三年级学生孟常在和薛博文告诉本报记者，水渠一年四季都有水，好臭，每到夏天，渠水发出的臭味，熏得没法上课。

    但对学校新来才5个月的女老师来说，喝这里的地下水比闻闻臭味难受多了。为了解渴，她每次把学校的井水用白矾沉淀以后，烧开，再沉淀，吹掉水上的杂物，喝到嘴里仍感觉到有泥沙，嗓子难受。学校原校长孟老师告诉记者，因为这个井里的水不好，三年前，学校又在旁边打了一个22米的深井，看水质能不能好一点，谁知还不如现在的井，流出来的水发臭，用了半年就不能用了。

    说到水臭的原因，老师们还没吭声，学生们便指着离学校不到一里远的永顺造纸厂说：“从那边来的呗！”

    “闭路循环”的现状

    从学校到永顺造纸厂的乡村公路上，迎着造纸厂特有的呛人的污水臭味，是川流不息运送麦秸的农用车辆。

    在永顺造纸厂的南墙，记者发现，一条水量并不很大，流淌着黑色污水的水渠蜿蜒伸入厂区后面大片长满杂草的生态林中。而西侧，就是该厂新建的污水处理厂。

    记者和马勇沿着敞开的围墙进入污水处理厂，看到曝气池根本就没有使用曝气，曝气机安静地躺在那里“睡午觉”。一位姓张的中年女工对此的答复是：“曝气机就一会没开。”当细心的马勇问到为何发电机的轮子都生了红锈，皮带上落满了灰尘时，这位女工的答复是：“锈迹是下雨生的。我是加药的，才来半个月不清楚。”马勇问：“多久加一次药？”女工说：“我们三班倒，不间断地加。”马勇问：“有纪录么？”女工说：“拿不到，没在我这里。”马勇问：“有没有在线监测仪？”女工说：“不知道。”而稍后该厂周勇董事长对此的答复是：“我们不需要在线监测仪，因为厂里不向外排放污水。”

    可一个小时后，当永顺造纸厂董事长周勇带领督查部的马勇一行再次来到污水处理厂时，看到的却是另一翻景象，曝气机已经在巨大的轰鸣声中工作。当记者问到一个小时前的情况时，污水处理厂的厂长姜小明解释说：“2台曝气机我们是轮流开，根据具体情况，时间不一定，若水质不好就开的时间长一些。”对直接排入厂区后侧的生态林，通过污灌方式进行处理污水，周勇认为，现在比以前少多了，县环保局做过检测，说不上合法不合法。但有一点可以肯定，绝对没有排到浍河。

    周勇说得这么肯定的理由是：“作为安徽第一家草浆造纸治污新技术试点企业，我们永顺造纸厂自5月份与南京某公司合作，全部采用该公司研发的造纸废水、絮凝纤维处理回用技术进行污水处理。造纸厂生产实现闭路循环，污水及污泥全部回用，全面实现零排放，零污染。采用该技术进行污水及污泥处理后，不仅能为企业节省10%左右的原材料费用，在扣除治污设备运行成本后，企业还有盈余。”

    周勇认为，永顺作为年产8万吨，产值过亿上缴利税300多万元的大型造纸厂，已经投入7百多万元安装了闭路循环污水处理回用技术，如果再往外偷排污水就没有意义，良心上也说不过去。而群众的投诉，则很可能指的是别的造纸厂。

    “零排放”下的公开排污

    半小时后，当天下午3点钟，在距永顺造纸厂南边不到500米的伟光造纸厂，记者现场目睹了令人触目惊心的公开大排污。

    在厂区后面，生产车间的污水通过一根直径约15公分粗的管子，哗哗地直接排入厂区南部的耕地，远远望去，几十亩耕地上泡沫四溢，白花花地俨然成了一个小湖泊。据当地知情人士介绍，前几天下雨，麦秸秆供应不上，生产量这几天小一点，现在排水量还算小。问到为何要把污水直接排到耕地里，正在污水处理厂上班的工人孟祥生介绍，这片耕地已经被厂里买下来了，就是专门用来种植树木进行污灌处理的。现在排放的污水，不过是污水处理厂剩下的。而记者发现，位于厂区一侧的污水处理厂，部分污水处理设备锈迹斑斑，显然没有运行。

    傍晚6点，当督查部进入国光造纸厂时，天色已晚，没有发现该厂有明显的污水直排现象。据该厂负责污水处理的技术人员范怀银介绍，闭路循环技术厂里已经使用了2个多月，污水回用既降低了污水处理成本，又使处理前cod(化学需氧量)1万多降到了处理后300—400。现在厂里不仅不向外排污，废水全部回用都不够。

    但马勇根据范怀银的介绍，发现该厂日排水量与污水处理厂设计日处理能力存在矛盾，完全达不到污水处理工艺所要求的水力停留时间，这就意味着处理后的污水达不到回用的标准，而这些不能回用的污水最终只能被外排。

    据当地群众反映，淮北市环保局监测断面时曾发现，浍河上游的水cod才60多，只要过了伟光和国光这两家造纸厂的排污口，cod就达到400多(经河水稀释后)。

    18日下午两点，有内情人给记者的手机发来短信：“永先造纸厂正在生产，污水直接外排。”

    让记者难以理解的是，永先、伟光都安装了南京某公司的新技术进行污水处理，为何还要把污水直接外排呢？当地一位造纸厂的负责人就此一语道破了玄机：“像伟光这样年产不过6万吨的纸厂，偷排污水每年就可以节省上百万元电费。”

    新技术成了“保护伞”

    10月18上午，在濉溪县环保局，督查部负责人马勇(以下称马)就督查中发现的问题，与周干局长(以下称周)等人进行了面对面的交流：

    马：据我们调查，环保局最近一段时间对国光、伟光没有作检测？

    周：因为他们已经采用了闭路循环的新技术，实现了零排放、零污染。

    马：可从我们发现的情况来看，所谓采用新技术建立的污水处理厂不过成了应付检查的工具。比如伟光大白天就公开排污。

    周：项目试验成功后，我们将出台两个管理措施：一，在确定该项目可行的前提下，将取消这些造纸企业的排污量；二，为保证该措施的落实，安装视频在线。还有一点就是，下一步一定要把外排口封上。

    马：伟光公开排污最近有没有被查处过？

    周：我们下面有监管的，真正要查偷排，执法人员是可以查到的。因为造纸新排的污水，是能看出来的。应当说现在还是新技术的调试阶段，要经历相当一个时期的。

    马：按照文件规定，伟光、国光和永先这三个造纸厂已经过了调试期。

    周：调试在一个月之内都能完成，但最大的问题是我们在验收上没有标准，找不到合适的办法。

    马：国家对新技术没有具体标准是可以理解的。但是我们不能因此就不采取办法，不按照国家现在法定的标准来要求，不达标排放。按照我们了解的情况来看，伟光已经符合关停的条件了。

    周：调试我们没有提出期限。按环评法，我们可以让他们停止生产。我们考虑，如果能达到零排放，就不会产生污染，所以就没按环评法的规定来处理。只要能实现不排污，可以在时间上宽限一点，就做了这样一个灵活性的规定……

    周局长的解释似乎不无道理。但让人难以理解的是，早在今年5月9日，该局上报给县政府的《2007年濉溪县整治违法排污企业保障群众健康专项行动方案》中，明确表示：“现有造纸企业，6月底前全部实现‘双零排放’”。但现在已经过去了4个月，这些企业没有一家能完全做到双零排放，也没有一家被关停。

    对出现的这种现象，马勇颇为担忧：“如果没有严格的环境监管，新技术不仅不会为环境保护带来实惠，相反，会成为不法企业继续污染的保护伞，为不法企业的违法排污披上合法的外衣。”

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    COD减排