“排污许可证管理条例”征求意见 辽宁省有望将无证排污处罚上限从20万调至100万

    辽宁省违法“排污”处罚上限，有望从20万元上调到100万元。

    昨日，国家环保总局拟定的《排污许可证管理条例(征求意见稿)》开始征求意见。

    辽宁省排污处罚上限

    有望从20万元上调到100万元

    此次出台的《条例》，完全以“排污许可证”为依托，即排污企业需要持证排污。目前，辽宁、上海、江苏、福建等省市在试点持证排污的基础上，将其纳入地方环境保护条例中。

    《条例》一旦实施，辽宁省也将成为实施省份。最令人关注的是，《条例》中指出，如果未取得排污许可证排放污染物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止排污，并处10万元以上100万元以下罚款。

    此前，《水污染防治法》和《大气污染防治法》规定，对造成水污染事故的企业事业单位，罚款最高不超过20万元。

    最高上限罚款上涨5倍

    破除“宁挨罚不愿减排”窘境

    “如果《条例》实施，‘违法成本低，守法成本高’的问题可被破除。”沈阳市环保局环境监察支队支队长李国宏表示。

    作为传统重化大省，辽宁省存在着很多的大型排污企业。由于很多企业利润很高，最高20万元的罚款对企业触动较小。省环境监察局局长孙大松向记者介绍说，一张20万元最高上限的罚款单据从通知、下达到实施，多者达到两个多月的时间，正常情况下也需要一个月左右。

    按这样的速度，一个大型企业即便是天天偷排污染，一年需要240万元的罚款就足够用，这对于创收上亿元的大企业是微不足道的。而在《条例》实施后，这个价钱需要上涨5倍，可有效触及到企业的产品成本。

    面临“一罚崩溃”

    违法“小石化”有望减少

    加大处罚力度可能还会使经济产业布局良性发展。

    孙大松表示，由于处罚增加5倍，这将使重化工企业在投资建厂时，顾忌增多，也会更加完善环保设施。

    一些小型企业在无法获得排污证的情况下，可能会面临“一罚崩溃”的情况。省环境监察局的官员说，这就意味着环保不过关的小石化企业建厂量可能会缩减，与它们创造的经济价值相比，小石化对辽宁省环境的伤害是巨大的。

    除此以外，《条例》上调了处罚上限后，还将有利于环境保护部门的执法力度，各行业的不法排污企业可能会直接转行。（记者 张毅）