建立绿色金融体系促进节能减排目标实现
　　记者 李金玲 报道

　　9月23日，由中国投资协会能源发展研究中心、中国能源投资网主办的“金融产业促进节能减排目标实现”研讨会在北京召开。

　　国家环保总局政策法规司司长杨朝飞在会上指出，要加强银行业的社会责任，建立以可持续发展为目标的绿色金融体系，在追求经济利益的同时让投融资活动自始至终体现环境保护的要求。

　　专家表示，今后要逐步建立绿色信贷的体系，亟须建立企业与银行之间的信息交换机制。

　　绿色金融

　　绿色金融现在已经成为国际的一个趋势。

　　据《中国产经新闻》记者了解，近年来世界银行、亚洲开发银行以及许多的国际银行，都已经把可持续发展的因素，特别是环境的因素，纳入贷款、投资和风险评估的程序。世界银行通过改革、贷款的方针，使贷款的项目更加符合保护环境的要求。

　　早在2005年11月，国务院发布的落实科学发展观，加强环境保护的决定中提出，对不符合产业政策和环保标准的企业，不批地，停信贷，不办理工商登记或者依法取缔。

　　此外，在今年国务院印发的节能减排综合方案中提出，要求金融部门要制定促进节能减排的政策措施。

　　今年7月26日，中共中央政治局召开会议提出，控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目扩张。缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾。因此，运用经济手段，控制污染企业的信贷是大势所趋。

　　据了解，环保部门这几年加大执法力度之后，我国的金融风险明显增加。

　　据一个省的统计，他们关闭了一批违法排污企业，已经对金融业产生了影响。仅对焦碳行业的不良贷款率就增加了28%。某省的农业信用联合社新增23亿不良贷款。

　　杨朝飞表示，今年1月份国家环保总局和中国人民银行、中国银监会共同开始调研。7月份发布了关于落实环境保护政策法规，防范信贷风险的意见。这个文件发出来之后，在媒体引起了很大的反响。银监会这次的加盟，首先是可以监督金融业执行国家环保政策，控制污染企业贷款的情况，第二是调查企业环境问题不良贷款，三是可以查处商业银行违规向违反环境污染项目的贷款行为。

　　银行积极响应

　　《中国产经新闻》记者调查了解到，现在一批商业银行也纷纷出台政策，贯彻国务院的节能减排的精神。

　　杨朝飞介绍：“环保部门与金融部门已初步建立了信息沟通的机制。今年我们将15000多条企业环境违法信息，输入了印痕的信息数据库，向金融机构提供查询服务，一些商业银行也通过查询征信系统，向一些违法的企业拒绝贷款。”

　　记者从国家环保总局了解到，环保与金融合作初见成效。经济增长没有因为加大执法力度而降下来。

　　杨朝飞表示，对于山西省的调查，他们停贷治污以来全省关停了1200多个违法企业和设施，节省电力约10亿度，节省运力3000万吨煤，减少银行的信贷损失约23亿元，全省的经济增长速度是11.5%。二氧化硫的排放量削减了3.56%，COD的排放量削减了2.77%，11个城市二级以上的天数增长了8.7%。所以环境的效益和经济发展取得了共赢。

　　亟须建立交换信息机制

　　与会专家一致表示，今后要逐步建立绿色信贷的体系，亟须建立交换信息的机制。

　　传统的金融和绿色的金融，它的差异就是传统金融更加强调的是赢利、资金的安全和流动。它的特点就是经济利益是压倒一切。绿色金融除了赢利以外，它更加注重强调企业的声誉、社会责任、和长远的环境利益。

　　杨朝飞说：“目前亟待解决的问题，第一是要建立交换信息的机制，如何把环保部门掌握的信息，很快地通知银行。第二是对污染企业的判断，比如北京的某垃圾焚烧项目和厦门的PX化工项目，即使环保通过了审查，但最后由于群众反对，还是推迟了，所以对一些银行还是造成了损失。第三是地区之间的监管差距，有一些地区监管的严，有一些污染项目在往监管松的地区转移。最后一点是要排除一些人为因素的干扰，特别是地方性的一些措施。”

　　“此外，金融机构要建立一系列的办法与激励机制。”杨朝飞说：“节能减排的税收优惠，政策性的贷款，环境补偿基金，环境保险违规罚款等等。对严重污染者要予以重罚，直至倾家荡产无法生存。对严格执行节能减排的楷模要予以重奖，对于不符合节能减排要求的企业不予以融资。对于太阳能、风力发电，金融机构要予以大力支持，给予政策性的扶持。要高度重视西部能源地区开发，要加深环境的影响。要充分提高环境补偿标准，加强西部地区的环境建设，避免造成资源输往东部，污染留在西部的局面。东部地区购买配额，西部地区利用配额所得到的资金用于当地的环境建设。”

　　“最后，要加强节能减排的监管。包括节能减排融资的监管。一是建立统一能源环保监控网络，对统一的能源生产与消费、污染排放情况进行全天候的监控，以获取真实数据。还有一个是抓取违规奖励先进。还有一个是金融机构与政府部门建立全合作的投资系统，土地、环保和节能的条件，以企业节能环保的情况，企业和金融机构之间进行投融资信息共享。禁止投资高耗能、高污染和高污染项目的运作。”