北京城是在古永定河渡口的基础上发展形成的，因水而建，因水而兴。如今，被吸干了乳汁的母亲河永定河，绝大部分河段，在丰水期已无水流淌；原来烟波浩淼的密云水库内湖，已变成大片庄稼地；平水期北京周边“十库九旱”、“有河皆干”；枯水期颐和园昆明湖、圆明园内湖泊以及北京大学的未名湖都干枯见底。

    缺水的北京

    水资源危机已悄然来到我们身边，对它可能造成的后果的严重性，人们还缺乏认识！水资源短缺已成为制约北京发展的主要因素，特别是１９９９年以来，北京遭遇连续干旱，更加剧了水资源短缺的局面。

    ２０００年北京人均水资源量不足３００立方米，仅为全国人均２２００立方米拥有量的１／８，世界人均水平１／３０。人均拥有水资源量，排在世界１２０多个国家的首都和城市的百位之后。

    平原地区地下水资源严重超采，已形成２０００多平方公里的漏斗区。

    北京变成了世界上缺水最严重的城市之一！

    近几年，北京每年缺水均在４亿立方米左右。据《二十一世纪初期首都水资源可持续利用规划总报告》预测，２０１０年北京市需水量将达到５３．９５亿立方米，缺水１２．６２亿立方米。

    历史上北京的水

    北京历史上叫做北京湾，曾经有很好的水源。三面环山，俯临平原，河流纵横，湖沼众多，地下水源丰富。

    北京，古称燕、蓟，又称幽州，从一个诸侯国都邑、北方重镇，到国家的都城、中华人民共和国首都，城市延绵三千多年，都城八百多年经久不衰。在这个历史长河中，城市的发展与百姓的生活都与水息息相关。

    ２００年前，北京到处是湖泊、坑塘、沼泽，北京地区的湿地是现在的上百倍。

    即便在清朝年间，北京南部仍保存着大面积湿地。麋鹿是一种喜湿润气候的动物，那时，它们就在北京东南部一个被称为“南海子”的沼泽地区生息繁衍。

    据《帝京景物略》记载，“水所聚曰淀，高粱桥西北十里，平地出泉焉”。《日下旧闻考》中说：“淀，泊属，浅泉也”。京师有南淀、北淀、方淀、三角淀、大淀、小淀，凡九十九淀。“海”是大的意思，“淀”是浅湖的总称。巴沟是海淀的泉水汇集之地，皇帝命名的泉就有二十八眼之多。北京西北郊湿地统称“海淀”，其中最大的水面是“瓮山泊”。

    今天在市区，还有后海、积水潭、什刹海、北海、中南海、陶然亭、龙潭湖、紫竹院、八一湖、青年湖、柳荫湖等众多水面。

    所以，考察北京自然生态系统，北京不是缺水地区，按照地球水资源量折合地表径流，深度为１５０毫米，而北京地区为２４３毫米。

    北京水资源按照多年平均４０亿立方米计算，汉朝初年，北京人均水资源为６００００立方米，东汉末年北京人均 ２８０００立方米，唐朝１１０００立方米，金朝人均８０００立方米，元朝人均５３００立方米，明朝北京人口没有明显增加，清朝末年人口增加到１１０万人，人均水资源３６００立方米。

    问题出在哪里

    １９４９年，北京人口约２２０万人，人均水资源达１８００立方米。随着人口激增，城市规模扩大，到２００７年，北京迅速膨胀的人口已接近１８００万，增加了８倍多，比预想的目标提前了１３年。城市用地增加了５０倍，用水需求比１９４９年增长了３５倍以上，用水过快增长，超载的城市规模，超过了区域水资源承载力，导致北京变成了世界上缺水最严重的特大城市！

    北京地表水最主要的水源是密云水库和官厅水库：密云水库的设计库容是４３．７亿立方米，然而２００４年的蓄水量仅７．１亿立方米，其中有６亿多是无法使用的死库容；官厅水库设计库容是４１．６亿立方米，２００７年蓄水量仅为１亿立方米，根本无水可供。

    我们可以建造一个规模庞大的城市，但却无法创造城市所依托的自然条件。城市的发展，必须控制在流域水资源承载力之内。否则将不可持续。

    由于我们长期缺乏对生态系统的认识，多年来北京市的用水，仅考虑了农业用水、工业用水、生活用水，从未考虑生态用水。尽管城市面貌日益“美化”，生态环境质量却在不断恶化。

    为解燃眉之急，北京市大量超采地下水，透支子孙后代的“救命水”。过度超采地下水，致使北京平原地区已经出现２０００平方公里的漏斗区。地下水亏损５７亿立方米。

    出路在哪里

    现在，北京每年要从更为缺水的河北、山西地区调水。正在施工的“南水北调”中线工程贯通后，２０１０年起将每年向北京供水１２亿立方米。由于２０２０年北京市人口将增长到１８００万～２０００万，届时北京市人均水资源拥有量将比２０００年更低，降为２５０立方米－２８０立方米。从长远看这是不可取的。

    大规模调水的后果，不仅会推动目前高消耗的生产方式、生活方式，而且会继续刺激城市规模的扩大，加剧北京市的水危机。

    为了实现北京的可持续发展，解决北京水危机，建议立足北京当地，把重心放在压缩城市规模，减少城市人口，严格控制城市外围组团的无序扩张和城市的高强度开发建设；协调北京城市发展与所依托的区域自然生态环境的关系，维护海河流域水资源的正常循环；全力开展真正意义上的生态恢复。

    鉴于调水工程已经上马，建议维持现状不再扩大调水规模；调整产业结构，提高水资源利用率；建立科学的水价体系；避免高资源低利用；产业结构要向节水防污等高效产业调整。

    解决北京缺水问题，不能就北京论北京，需要在海河流域各城市之间整体求优，建立起自组织协调机制，使流域内各城市建设规模、人口总量、开发强度与水资源承载力相匹配，形成互惠共生的有序关系。 作者：王建