环保总局针对水污染重灾区使出的“杀手锏”——流域限批效果如何？

　　9月3日，环保总局对外宣布，持续近两个月的“流域限批”行动取得初步成效。截至8月17日，各地共清理违法企业和项目1162个，清理违规“土政策”112件。

　　在8月13日至8月17日期间，国家环保总局环境监察局兵分5路，对四大流域、13个限批地区进行了检查。上述结论来自于检查结果。

　　7月初，国家环保总局对黄河、淮河、海河流域及长江安徽段水环境污染严重的6市2县5个工业园区实施“流域限批”。因为该政策所具有的“连坐”特点，被称为“直指地方政府命脉”。

　　环保总局在当日的通报中称，在限批的压力下，各限批地区政府痛定思痛，对环境违法企业采取强硬措施。其中，清理的1162个违法企业和项目中，目前已关停400个、停产整顿249个、限期治理102个；追缴排污费7.25亿元，罚款787万元。

　　襄汾县已提前淘汰80万吨机焦、180万吨生铁、800万吨洗煤、80万吨精矿粉、7万吨再生纸和10万吨化工产品，涉及固定资产20多亿元。

　　再如巴彦淖尔市关停取缔了乌拉特前旗中建冶炼公司等66项未批先建、不符合产业政策的建设项目，为符合国家产业政策和地方发展规划的项目腾出了总量指标。

　　“限批不仅仅是为了关停排污企业，而是找到一个可持续发展的思路。”国家环保总局环境监察局局长陆新元强调。

　　流域限批手段对于清理地方“土政策”也有作用：两个月以来，各地共清理违规政策112件。

　　其中周口市在2003年以来的76份文件中清理出11份，各区县修订文件45个，废止5个，同时对372家“挂牌保护”企业实施了摘牌。

　　同时，“流域限批”纠正了经济开发区 是“环保特区”的误区。如邯郸经济技术开发区停止执行邯郸市环保局下达到开发区的环保审批权限，由市环保局对开发区原审批的环评项目进行重新评审。

　　鉴于此，环保总局表示，根据目前各地各企业的整改进度，正在研究第一批“解限”名单。

　　尽管限批已取得了上述成效，但环保总局仍提醒，创造出更为系统的制度才更有效，比如建立官员的环境问责制度和考核制度、完善环境经济政策体系、建立有效的环保后督察制度等。

　　同时，环保总局表示，在这些制度与政策未建立之前，他们将抽调所有力量，对整顿过的污染企业进行后续督察，对通过环评审批的企业是否兑现环保承诺不断抽查。作者：王世玲