新华社昨日受权发布《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。通知指出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。

　　根据国务院近日印发的《节能减排综合性工作方案》，中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策。适时出台燃油税。研究开征环境税。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

　　二氧化硫排污费翻倍

　　《方案》中具体提出，按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。同时，全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。

　　该《方案》要求，积极稳妥推进资源性产品价格改革。推进成品油、天然气价格改革。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。

　　《方案》要求，合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，加大水资源费征收力度。

　　《方案》亦要求各地根据实际情况提高COD排污费标准，国务院有关部门批准后实施。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

　　适时出台燃油税研究开征环境税

　　《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。适时出台燃油税。研究开征环境税。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

　　为了强化交通运输节能减排管理，国家将优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度。公布实施新能源汽车生产准入管理规则，推进替代能源汽车产业化。

　　政府节能减排 将建立问责制

　　通知要求，建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

　　《方案》明确提出，要建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位ＧＤＰ能耗指标季度核算制度。