削减存量，控制增量，确保完成年度减排任务，是我省最新确定的污染减排坐标。记者昨天从环保部门了解到，面对全省经济发展高速增长的态势，我省已从环保机制创新入手，依靠政策引导和市场运作，探索出一条“以市场配置环境资源，靠价格杠杆推动污染减排”的新途径。
　　变环境无偿使用为有价购买。据省环保厅负责人介绍，由于我省是全国环境资源十分稀缺的省份之一，为积极尝试让“市场之手”推动污染减排，此次我省首次把环境作为商品，变无偿使用为有价购买。前不久，我省在位于太湖流域的张家港、太仓、昆山和无锡惠山区等地，进行了水污染物排放指标的有偿分配试点，一改过去无偿分配和使用的惯例，不仅让水排污许可证“值钱”，而且在实现污染减排的前提下，还可以建立起排污权交易的“买卖”市场。

　　“自从我省建立了‘以市场配置环境资源，靠价格杠杆推动污染减排’的机制以来，排污权‘买卖’市场红火起来。仅以二氧化硫为例，目前，‘买方’市场十分活跃，但‘卖方’市场却十分奇缺，这样便形成了价格一路攀升的走势。”该负责人向记者介绍。据透露，当南通市在本地成交了第一笔二氧化硫排污权交易时，每公斤二氧化硫的“售价”仅为两毛钱。随后，南京下关发电厂与太仓环保发电公司完成了异地排污权交易，每公斤的售价提高到了1元。而不久前，太仓玖龙纸业公司因扩产向苏州市政府“购买”1400吨二氧化硫指标时，每公斤却涨到了两元，价格已翻了整整10倍。

　　用固定资产置换水排污权。记者了解到，在控制增量上，我省采用的是用固定资产置换水排污权方式。目前，该方式在吴江市盛泽镇已进行了成功尝试。首先，吴江市政府对印染企业的污水处理设施实施产权剥离，由吴江盛泽水处理发展有限公司向镇 区 21家印染企业“出售”排污权。根据每家印染企业每天排放到污水处理厂的废水量规模，分别计算出这些排污企业购买排污权的资金。在理清盛泽镇和每个企业污水处理资产与“有偿排污权”的“家底”之后，当地用27家企业共同拥有的价值1.8亿元的7座污水处理厂资产，分别置换各个企业的排污权，而资产剩余部分则全部入股。

　　“有了这条‘以市场配置环境资源，靠价格杠杆推动污染减排’的新路，我省完成今年的年度减排任务应该是比较乐观的。下一步，我们将积极探索环境价格形成机制，建立规范的排污权交易市场，使现有的排污许可证‘值钱’起来。”省环保厅负责人向记者透露，由省物价局、省环保厅、省社科院经济研究所等组成的联合课题组，目前正在着手开展“江苏省二氧化硫排污权价格理论和政策”课题研究。据悉，机制形成后，现有的“分配初始排污权”将会有进一步改革，将通过定价出售、市场拍卖等形式，从无偿分配向有价出售转变。同时，还将科学确定初始价格，建立起规范的排污权交易市场，加强对排污权交易市场的监管，建立交易绩效评价体系等。作者：沈环轩 刘晓东