缺水省念好节水经 

　　一个经济飞速发展的地区面临水资源的短缺局面，如何应对可能经常出现的供水危机？这个严峻的问题，一直就摆在辽宁这个工业大省面前。答案令人欣慰：既要调水，又要节水，但根本出路在于节水。

    目前，我省已经基本形成政府宏观调控、市场引导、用水户参与的节水型社会管理体制，节水行动正逐步渗透到与水相关的每个角落。缺水省正在千方百计做好节水这篇大文章，破解水资源短缺瓶颈。

    3月22日是第15个“世界水日”，也是第20个“中国水周”的第一天，我国开展纪念活动的主题是“水利发展与和谐社会”。连日来，记者深入省内部分节水型社会建设试点市采访，探寻他们在建立节水型社会和实现水资源有效利用方面作出的努力。

    辽宁节水从源头抓起

    自上个世纪90年代以来，大连市工业企业累计投资9800多万元，完成节水工艺改造项目2659项，形成年节水能力8596万立方米。目前，大连市工业用水重复利用率达到84.4%，间接冷却水循环利用率达到97%。

    大连节约用水是我省合理有效利用水资源的一个缩影。近几年，我省通过加强节约用水管理，推动节水型社会建设试点等工作，节约用水工作成效显著。

    我省水资源严重短缺，全省多年平均水资源总量342亿立方米，人均水资源占有量820立方米。按照联合国认定的标准，我省除鸭绿江流域外均属于严重缺水区。因此，水资源短缺已经成为制约全省经济和社会可持续发展的突出问题。合理利用水资源是实现可持续发展的关键环节，解决水资源短缺问题一直是省委、省政府高度关注的问题，为此我省提出了建设节水型社会的实施方案，先后出台一系列相关的规范性文件，全面启动建设节水型社会的活动。节水势在必行，节水要有硬措施。在统一思想认识之后，我省采取了一系列节水措施。在农业节水方面：“十五”期间，我省充分利用大型灌区续建配套节水改造项目、农业综合开发项目、节水增效示范项目、世界银行贷款项目等资金，大力开展节水灌溉工程建设，共完成投资178302万元，新增节水灌溉工程面积192.63万亩，与“九五”末期相比增长43.8%。全省节水灌溉工程面积达631.96万亩，占有效灌溉面积的30.8%，比“九五”增加7.6个百分点。在工业节水方面：我省对冶金、电力、石化、煤炭、建材等行业狠抓节水降耗，加大节水投入，推行节水技术，尤其是利用老工业基地改造的契机，对耗水高的工业企业进行设备设施改造。据统计，全省规模以上工业用水重复利用率已达到70%。在城市节水方面：全省城镇生活节水工作已全面展开，大连、朝阳等市对非节水型卫生用水器具进行了清理整顿，从根本上控制了淘汰型产品在市场上的流通，把住了市场入口关；管网改造是城市节水的重点，目前已有9个市先后进行了部分管网的改造，降低了管网的漏失率，总投资14210万元，年节水2567.6万吨；新建、扩建了一批城市污水处理厂，加大了污水处理回用力度。

    节约用水不仅要注重过程管理，同样需要抓好源头管理。通过加强计划取水管理，我省基本实现了对水资源的总量控制，做到了计划落实、监督到位；通过采取指标层层下达，把取水计划落实到每一个取水户。同时，加大计量管理，2004年至2006年，我省共投入资金2000多万元，进行了取水远程实时网络监测系统建设，对我省自备水源取水大户实施了远程实时监测。

    大连为城市安装“节水阀”

    在滨城，大连石油化工公司是用水大户，同时又是节水大户。他们向海水和城市污水要水，目前每年为城市节约自来水170多万吨，仅海水淡化项目年增经营收入就达1800万元。公司海水淡化的源头是丰富的海水资源，利用的是企业生产过程中产生的余热，产出的是满足工业要求的高标准用水，走出了一条资源使用少、经济效益高、社会效益明显的节约型工业发展之路。

    在大连，拧紧“节水阀”的不仅仅是大连石油化工公司这样的用水大户。位于该市中山区的虹源大厦，中水回用设施投入运行至今，出水水质达到大连市规定的中水水质标准，自动化程度高，维护、运行管理方便。

    记者采访时，大连泉水污水处理厂正在开工建设，该项目总建设规模为日处理水量14万立方米，一期规划日处理能力3.5万立方米，占地2.5公顷。与以往城市污水处理方式不同，该污水处理厂处理后的排放污水将由居民小区回收，经深度处理后，实现中水回用，并首次将中水直接引用到居民家中，用于冲洗厕所、绿化、喷洒街道等，从而真正实现由单一的污水处理达标向污水综合利用转变，实现城市用水的良性循环。

    大连人均水资源占有量只有583立方米，仅为全国人均占有量的1/4。面对难以改变的资源现状，大连市一直把节水摆在突出位置，小到居民生活，大到产业经济，处处安装“节水阀”。2003年底，大连市被水利部列为“全国节水型社会建设试点城市”，并出台了《节水型社会建设实施方案》，通过行政、法律、技术等手段，科学合理地开发利用水资源，建立了比较健全和行之有效的节水管理体制和运行机制，形成了良好的节水传统和氛围，并被命名为全国首批“节水型城市”之一。目前，大连市每年海水直接利用量超过10亿立方米；万元工业和农业增加值用水量分别降到35立方米和300立方米以下，均不到全国平均水平的1/5。

    大连创建节水型城市，首先从科学编制城市节水中长期发展规划入手。1990年初，大连市制定了《大连市城市节水“八五”及十年规划》，“九五”期间，又制定了《大连市城市节水“九五”计划及2010年远景规划》，对未来10年水供需状况进行了科学预测，并提出了主要对策。其次，依法加强供水、节水和地下水管理。到目前为止，大连市已颁布实施《大连市城市供水用水管理条例》、《大连市水资源管理条例》、《大连市城市节约用水管理办法》、《大连市城市中水设施建设管理办法》、《大连市城区地下水取水许可制度》等一系列地方性法规和行政规章，从而使大连市水资源管理逐步走上了法制化轨道。同时，依法对违章用水、浪费用水、损坏供水设施等行为进行经济处罚和行政处罚。

    在采取各种措施节水的同时，大连市扬长避短，大力推广非常规水资源的利用。立足于淡水资源短缺、海水资源丰富的现实，大连在海水利用方面，全市有21个单位直接利用海水，年利用海水量13.14亿立方米，日均360万立方米，主要用于工业设备间接冷却、洗涤、化工、水产品生产及工业生活用水。海水淡化也取得了较大的发展，建成了长海县大长山岛镇、长海县獐子岛镇、华能大连电厂、大连石化总公司、大连港30万吨矿石码头等5座海水淡化厂，海水淡化能力11400立方米/日。

    节流优先，治污为本，依靠科技提高用水效率，成为大连市一些企业节水的法宝。一汽解放汽车有限公司大连柴油机分公司面对严峻的供水形势，公司领导非常重视，针对节水制定的具体措施给予了大力支持，并强调从节水的技术改造和节水型器具的选用上加大投入，并予以资金上的支持，抓节水的主要环节；积极实施节水型技术改造，突出技术节能，以新技术和新设备的引进来推动节水工作的深入。正是不断开展以节水为中心的技术改造，有效地降低了耗水量，有效地促进节水工作由量的节约变成了质的改变。几年来，该公司生产任务逐步递增，由1997年的年产4万台增至2004年的10万多台，产量增加了2.5倍，而自来水的耗水量则由24万立方米降至18.8万立方米。