大岳咨询公司总经理金永祥在2006城市水业战略论坛上发言。金永祥先生是中国水业BOT实践先行者，北京污水BOT、合肥王小郢TOT等项目顾问。大岳公司参与过的典型公用项目包括：哈尔滨太平污水处理厂(新建)、合肥王小郢污水处理厂(存量)、杭州七格污水处理厂(含二期在建)、长沙岳麓污水处理厂(含网)等。金永祥先生向大家介绍了国外公用事业政府监管经验，准入监管与特许经营协议范例，投资建设、价格与运营监管以及失败项目教训。
金永祥认为：公用事业改制不是一次性交易，公用资产与一般工业企业资产有本质区别，公用改制需要资产管理与行业管理部门合作，被改制的企业应该成为参与方，合理的组织是改制成功的基础。公用事业的自然垄断特性决定了需要特许经营，特许经营在改制后凸显重要，特许经营明确了政府和企业的关系，特许经营有利于提高服务质量和改善企业经营效益。改制的形式有水厂改制（如委托或租赁运营、BOT、TOT、PPP），水司改制（如股权转让、机构能力加强等）。没有统一的模式，只有符合当地情况的模式；改革需要遵循谨慎原则，不走教育和医疗改革失败的老路。
（中国水网 现场报道）
编辑：谢晓慧
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