从分割管理到系统治理 瀚蓝探索涉水设施一体化运维新机制

在"2026（第十八届）上海水业热点论坛"上，瀚蓝环境股份有限公司排水事业部总经理张传贵以《涉水设施一体化运维机制创新探索》为题发表演讲。结合瀚蓝在排水业务20余载的投资建设及运营经验，他系统分享了涉水设施一体化运营机制的探索、实践与未来思考。

当前，水环境治理已从"大规模建设"全面转向"精细化运营"，南方城市治水正步入深水区攻坚与系统协同的新阶段。

在"2026（第十八届）上海水业热点论坛"上，瀚蓝环境股份有限公司排水事业部总经理张传贵以《涉水设施一体化运维机制创新探索》为题发表演讲。结合瀚蓝在排水业务20余载的投资建设及运营经验，他系统分享了涉水设施一体化运营机制的探索、实践与未来思考。

张传贵

01. 治水痛难点：南方城市面临的三重挑战

张传贵指出，南方地区治水呈现"水网密布、降水时空不均、汛期强降雨频发"的鲜明特点，叠加管网基础设施短板，导致河涌易返黑返臭、污涝同治难。

具体而言，治水痛难点集中在三个方面：

一是排水基础设施仍存短板。城市飞速发展，污水收集、处理能力相对滞后，管网建设标准偏低，雨水调蓄设施配置不足，河涌黑臭呈现"反复治、治反复"的现象。

二是系统韧性不足。由于早期管网以合流制为主，导致存在晴天污水直排、雨天管网溢流、暗涵"零存整取"等隐患；由于地下水位高，导致地下水入浸等频发，削弱系统运行韧性，雨天污水溢流防控成为老大难问题。

三是体制机制不完善。由于排水设施管理权责割裂、源头监管力度弱，导致多方联动协同效能不高，排水户红线内雨污混接、违规直排等问题普遍；按效付费机制又因地方财政紧张容易走形，难以从污染源头推动全域治水提质增效。

02. 瀚蓝治水历程：从分割管理到系统治理，工程导向到运营为王

面对上述痛难点，南海治水人坚持系统思维、分步施策，走出了一条特色治水之路。张传贵将南海治水历程归纳为三个阶段：

2009—2015年为大规模建设污水厂阶段，解决了"有无"问题，但管网建管短板仍突出；

2016—2020年进入厂网一体化阶段，解决了厂网协同问题，但源头和末梢矛盾凸显；

2021年至今，进入全流域强统筹、大兵团、分层次治理阶段，以水系项目为载体，把截污、补水、清淤等措施系统推进到流域治理层面。

瀚蓝环境生根广东省佛山市南海区，与市区治水人一起，积极探索排水行业高质量发展道路。过去的20余年，经历了从分割管理到系统治理，从工程导向到运营为王，从按量考核到按效付费的系统性治理转型的一个探索。

张传贵指出，瀚蓝环境排水业务的发展与南海治水是高度同频的，经历了从单一的净水厂运营业务发展到厂网一体化运营阶段，再到当前的厂网源河一体化运营阶段。

瀚蓝自身的治水历程同样分为三个阶段：

2004年至2015年：厂的单一运营阶段。2004年瀚蓝进入污水处理领域；2012年启动南海区污水管网统一运维项目，成为国内较早推动"厂网一体化"模式的实践；2014年签订南海区污水管网统一运维合同，瀚蓝排水智慧管理平台1.0版上线，属国内首创；

2016年至2020年：厂网一体化运营阶段。"过去的20余年，瀚蓝经历了从分割管理到系统治理、从工程导向到运营为王、从按量考核到按效付费的系统性治理转型。"张传贵表示，瀚蓝已从单一净水厂运营，发展为厂网融合一体化运营的业务架构。

2021年至今：厂网源河一体化运营阶段。2021年瀚蓝环境开始接管运维南海全区农村污水设施；2022年瀚蓝排水智慧管理平台3.0版上线；2023年《治水瀚蓝模式——厂网源河一体化》正式发布，通沟污泥处置中心（桂城站）投产；2024年净水厂尾水河道回用工程投运，开始接管运维南海全区雨水管网；2025年瀚蓝排水智慧管理平台4.0版启动迭代。

03. 治水瀚蓝模式：涉水设施一体化运维机制的探索与实践

治水瀚蓝模式以智慧引领的厂网源河一体化为基础，以系统化治水为理念，以涉水设施一体化运营为路径，以社会总成本最小化为目标，主要呈现系统化、智慧化、网格化三大特点。

——系统化：通过业务系统化的构建，实现厂、网、源、河等一体化运营，深挖业务协同效能。

——智慧化：通过智慧引领，将各业务管理逻辑融入排水智慧平台，应用智能化平台，实现厂、站、网、源、人、车统一调度，以及人、物、事三在线，管理效能显著提升。

——网格化：持续优化组织架构，通过将管理网格组织下沉到厂的纳污范围，相关的源和网设施，实现差异化发力，提升响应和决策的效率。

张传贵强调，瀚蓝排水 20 余年的运营经验表明，每一次破局都是一次向更系统方向的进化。当前行业处于深水区攻坚与精细化管理的转型期，厂网源河一体化已不足以完全匹配新时代的治理工作要求，治水攻坚需要更深层次的系统协同，排水设施运营边界还需要进一步拓展重构。正是基于这一认识，瀚蓝在厂网源河一体化基础上，积极探索源头、河涌、闸站等涉水设施全要素管理的创新实践。

涉 "河" 设施协同的探索与实践

在涉"河"设施协同方面，瀚蓝环境开展了积极探索与实践：

一是试行厂站网河一体化联合调度，助力雨天溢流污染削减。过去水利与排水设施分属不同部门，汛期难以兼顾水环境与水安全。瀚蓝环境自去年起在市区主管部门统筹下试行联合调度，遵循"小雨·控污、中雨·平衡、大雨·保涝"逻辑，试行结果表明该模式能有效释放存量设施的处理效能，减少政府治水成本的投入。

编辑：赵凡