湖南出台 2026-2030 年一江一湖四水总磷污染控制方案

7 月 31 日湖南省政府办公厅印发《湖南省 “一江一湖四水” 总磷污染控制方案(2026—2030 年)》，覆盖长江湖南段、洞庭湖、湘江、资江、沅江、澧水全域流域，设定硬性治理目标：至 2030 年全省国控断面总磷平均浓度较 2025 年下降 10%，分区域划定洞庭湖、长江干流、省内各内湖总磷浓度考核限值。方案部署六大核心任务：推进入河湖排污口分级监测与整治;系统治理畜禽养殖、农田径流、水产养殖三类农业面源磷污染;提质城乡污水厂网，提升农村污水治理管控率;整治涉磷工业企业与园区废水;统筹水资源调度、湿地生态修复;搭建跨部门协同监管、项目落地与科技监测支撑体系。配套月调度、季通报、年度考核闭环机制，将总磷指标纳入横向生态补偿核算，全方位削减流域总磷负荷、稳定洞庭湖水质。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“一江一湖四水”总磷污染控制方案(2026—2030年)》的通知

湘政办发〔2026〕36号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《湖南省“一江一湖四水”总磷污染控制方案(2026—2030年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅

2026年7月31日

(此件主动公开)

湖南省“一江一湖四水”总磷污染控制方案(2026—2030年)

为构建“一江一湖四水”(指长江干流湖南段、洞庭湖区及湘江、资江、沅江、澧水流域)上下游贯通一体的生态环境治理体系，进一步加强洞庭湖生态环境保护，削减洞庭湖流域总磷污染负荷，依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规要求，制定本方案。

一、工作目标

到2030年，全省国控断面总磷平均浓度较2025年(0.056毫克/升)下降10%，各市州国控断面总磷平均浓度及“四水”重点断面总磷浓度达到本方案控制目标(详见附件);长江干流湖南段总磷浓度≤0.1毫克/升;洞庭湖总磷平均浓度总体稳定，其中：东洞庭湖总磷浓度≤0.06毫克/升，西、南洞庭湖稳定达到Ⅲ类;黄盖湖水质稳定达到Ⅲ类，大通湖、华容东湖、珊珀湖、北民湖等内湖总磷浓度达到国家或省级考核目标。

二、主要任务

(一)强化入河(湖)排污口精细化管控

1.提升排污口监测管理水平。开展重点排污口水质水量监测与溯源分析，聚焦汛期、农田退水期及水产养殖尾水排放期等关键时段，识别总磷排放重点区域，构建基于不同水期的“排污口—污染源”动态管控清单。针对总磷排放强度高、对断面水质影响显著的重点排污口，纳入省级监测网络，实现统一监管。到2028年，初步构建重点排污口监测网络;到2030年，重点排污口监测网络体系基本建成。(省生态环境厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委等按职责分工负责;各市州、县市区人民政府落实。以下各项任务均需各市州、县市区人民政府落实，不再单独列出)

2.持续深化入河(湖)排污口综合整治。推进全域入河(湖)排污口排查整治工作，强化排污口分级分类监管，制定排污口分类整治方案，明确“湖体”(指东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖以及纳入考核的内湖水体范围)、环洞庭湖河流、“四水”各级各类排污口总磷排放管控要求。推动群众身边小微水体问题排查整治。到2030年，入河(湖)排污口整治基本完成，达到国家考核目标要求。(省生态环境厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委等按职责分工负责)

(二)狠抓农业污染防治

3.加强畜禽粪污治理和资源化利用。强化畜禽养殖企业监管，加强省级畜禽规模养殖生态环境管理。开展全省畜禽养殖场(户)普查，建立畜禽养殖动态管理信息台账。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，开展畜禽养殖场(户)、第三方粪污收集处理机构全面排查，督促建立畜禽粪污资源化利用台账并及时准确记录，确保畜禽粪污底数清、去向明、安全利用。制定《湖南省畜禽养殖业污染物排放标准》，加快推进畜禽粪污处理视频监控体系建设。到2027年，畜禽规模养殖场、第三方粪污收集处理机构的畜禽粪污处理实现视频监控全覆盖;到2030年，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。(省农业农村厅牵头，省生态环境厅等按职责分工负责)

4.削减农田面源污染负荷。重点在连片种植水稻、蔬菜等农作物农田集中退水区域因地制宜建设生态沟渠、生态塘和人工湿地。加大有机肥推广力度，鼓励绿肥种植，深入推进化肥精准施用、提质增效，实现农用化肥施用总量基本稳定。到2030年，全省主要粮食作物化肥利用率达到45%左右，建成一批农业面源污染综合治理项目。(省农业农村厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅等按职责分工负责)

5.强化水产养殖尾水治理。大力推广池塘工程化循环水养殖、稻渔(虾)综合种养和大水面生态渔业等绿色健康养殖模式。修订湖南省水产养殖尾水污染物排放标准，推动单个或集中连片100亩以上养殖场按照规定设置和管理排污口。推进精养池塘升级改造，强化尾水治理适用技术的应用与推广。到2030年，实现单个或集中连片100亩以上养殖场有效治理措施全覆盖，推动水产养殖尾水达标排放。(省农业农村厅、省生态环境厅牵头，省科技厅、省市场监管局等按职责分工负责)

(三)提升城乡生活污水治理效能

6.深入推进城镇污水处理质效提升。逐步推进污水处理厂网一体化、专业化运行维护，加快管网错接混接改造和病害缺陷修复，推动城市生活污水管网全覆盖、全收集、全处理。建立乡镇集中污水处理设施运营管理长效机制，积极推进配套管网建设。因地制宜推进污水处理厂出水深度净化工程，推进重点城市区域再生水循环利用。(省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责)

编辑：赵凡