2026 年 6 月 2日，生态环境部公开中央生态环境保护督察典型案例，黑龙江省牡丹江市农村环境整治严重滞后问题被严肃通报。督察查实，当地畜禽养殖粪污违法排放猖獗、农村黑臭水体排查不严不实、农业固体废物管控形同虚设，多项污染问题长期泛滥，严重损害乡村生态环境与群众切身利益，暴露出地方责任悬空、监管缺位、整改不力的突出问题。
经党中央、国务院批准，中央第三生态环境保护督察组于 2026 年 5 月进驻黑龙江省开展生态环境保护督察。督察发现，牡丹江市畜禽养殖密集、农业固体废物产生量大，但农村污染治理工作重视不够、责任落实不到位、日常监管不严，畜禽粪污偷排直排、黑臭水体排查漏报、废弃菌袋违规堆存等问题集中爆发，农村环境污染问题突出，治理形势严峻。
二、主要问题
一是违法排放畜禽养殖粪污。国家有关法律法规规定，从事畜禽养殖的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。督察发现，宁安市部分养殖密集区畜禽粪污偷排、漏排问题突出，污染严重。德江牧业公司氧化塘内大量粪污排入周边耕地，形成长约140米、宽约20米的污染沟渠。取样监测显示，沟渠水体化学需氧量、氨氮浓度分别为785毫克/升、114毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准38倍、113倍。另有一处养殖密集区畜禽粪便随意堆放在周边沟渠，养殖废水直排，沟渠内还堆存生活垃圾。取样监测显示，沟渠水体为劣Ⅴ类，汇入牡丹江一级支流小海浪河。
图1 2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市德江牧业公司大量粪污排入周边耕地，形成污染沟渠
督察还发现，龙江森工集团东京城林业局公司一养殖区私设暗管，偷排高浓度养殖废水至周边沟渠。取样监测显示，废水化学需氧量、氨氮浓度分别为1700毫克/升、404毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准84倍、403倍。位于石岩镇的一处养殖场违规在农田内设置粪污暂存池，无防渗措施，废水直排周边沟渠；另一处养殖场大量养殖废水，从氧化塘塌陷处流入临近土坑，通过土坑渗排。
二是黑臭水体排查不严不实。国家《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》明确，黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。督察发现，宁安市存在多条农村黑臭水体，但均未排查发现并纳入监管清单，相关问题长期得不到解决。其中，位于海浪镇的一处河沟内倾倒有大量生活垃圾、粪污等，养殖废水直排，经小海浪河汇入牡丹江。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别为1520毫克/升、190毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准75倍、189倍，属黑臭水体。
图2 2026年3月23日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江宁安市一处河沟水体黑臭
督察还发现，位于石岩镇的一处河沟内堆积大量生活垃圾、粪污，长约200米。取样监测显示，河沟内水体化学需氧量、氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准27倍、78倍，属黑臭水体，也未纳入监管清单加以整治。
三是一些农业固体废物管控不到位。国家有关法律法规规定，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。督察发现，东宁市对木耳废弃菌袋等农业固体废物贮存处置监管不力。现场抽查发现，东宁市两个乡镇的23处废弃菌袋堆放场中，有7处未经批准占用耕地约70亩，有22处未采取防扬散等措施。
图3 2026年3月24日，督察组暗查发现，黑龙江省牡丹江东宁市老黑山镇存在擅自堆放废弃菌袋问题
其中，2025年10月以来，位于老黑山镇的一处废弃菌袋转运点未经批准占用耕地7.8亩，露天堆放约500万个废弃菌袋，仅在场地东侧设置部分围挡，废弃菌袋扬散至周边土地内。位于大肚川镇的一处临时转运场露天堆放约200万个废弃菌袋。
中央督察组指出，牡丹江市对农村污染治理重视不够、责任悬空、监管不严，形式主义、官僚主义问题突出，导致农村生态环境问题长期得不到解决。
督察组将进一步调查核实有关情况，依规依纪依法做好后续督察、整改与问责工作，督促地方切实扛起生态环境保护政治责任，补齐农村环境治理短板，还乡村以水清、岸绿、景美。
编辑：赵凡
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