水业战略沙龙以水务资产为核心推动新一轮产业重构

时间：2025-11-21 14:24

来源：水业战略沙龙

我国水务行业历经二十余年市场化改革，在取得长足发展的同时，也面临挑战。受外部环境变化与内部竞争加剧的双重挤压，特别是伴随土地财政退坡、地方政府财权事权错配，以往依赖财政补贴的缓冲机制难以为继，行业普遍陷入应收账款高企、资产流动性不足的困境。纵观全球水务发展，通过资产的市场化配置引入专业运营是产业做强的必经之路，但也易陷入“为资产溢价买单”的困局。

沙龙现场，中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站表示，水务行业具有显著的公共服务属性，其资产价值难以完全采用市场化标准衡量。当前行业正面临财政压力与转型发展的双重挑战。推进水务资产重构，旨在引导行业从重投资转向精细化运营。

E20研究院院长、首席合伙人傅涛表示，过去二十年环境产业以资产收益吸引社会资本扩大供给。但伴随资产收益率持续下降，民营企业因融资成本高企逐步退出，行业经历大规模资产重组。当前，由于应收账款及银行刚性兑付压力持续，企业普遍面临资产“拿不住”的困境，以资产为核心的新一轮产业重构开启。在国家政策引领下，资产有序回归，以此缓解地方支付压力、盘活沉淀资产，引导企业转向轻资产运营，构建产业新生态。

自由讨论环节，嘉宾们围绕合作模式、资产结构、价费机制等核心问题，提出了多项具有建设性的观点和思路。与会嘉宾认为，行业从规模扩张转向高质量运营，应着力构建兼顾公共服务属性与市场化效率的新型政企合作机制;针对当前面临的资金成本高企、应收账款规模大等挑战，建议通过设立政策性引导平台推动资产有序回归公共部门，探索所有权与运营权分离模式;同时探索供排一体、厂网协同的受益者付费模式下的价费机制改革，为行业转型提供系统性支持。