8月26日，国务院正式印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》(国发〔2025〕11号)，系统部署人工智能与经济社会深度融合的战略方向与实施路径。
国务院印发，并重点强调，这意味着，“人工智能+”已经从技术产业层面上升为国家核心战略，是驱动中国式现代化建设的新引擎。
《意见》围绕行业应用需求和基础能力供给协同推进，提出一系列政策举措。
一方面，以行业应用需求为牵引，统筹国内和国际，开展“人工智能+”6大行动。围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作6大重点领域，深入分析人工智能对各行业各领域范式变革影响，前瞻谋划“人工智能+”工作着力点。
另一方面，以硬基础和软建设为保障，统筹发展和安全，夯实“人工智能+”行动8大支撑。深刻把握人工智能技术和产业演进规律，结合内外部形势变化，围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全8个方面，系统构建人工智能基础支撑体系。
这些将为各行各业带来深刻影响。值得关注的是，此次《意见》中明确了指出要“开创社会治理人机共生新图景”。其中重点强调，要有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端的城市规划、建设与治理模式，全面提升城市运行智能化水平。
这一表述与2024年12月中办、国办印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》形成政策接力——后者明确要求“实施智能化市政基础设施建设和改造”。
本次国务院再次发布《意见》，更进一步明确，要有序推动市政基础设施智能化改造升级。在环保行业进入存量时代的大背景下，相关市政基础设施的改造升级已经成为必选项。此次《意见》给出了明确的指导方向，推进智能化改造升级，也为行业探索和拥抱智能化，坚定了信心。
同时，提升“人工智能+”治理能力也是本次《意见》重点关注的内容之一，强调围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统以及全国碳市场建设，增强人工智能在监测预测、模拟推演和问题处置等方面的能力，推动构建智能协同的精准治理模式。
人工智能是最大的通用变量。
自动化、信息化、数字化、智慧化，这是以往行业所说的“老四化”，这“四化”定义了生产方式，而智能化是一次更深刻的重构，它不仅是工具，其本质上将重新定义人类社会的生产、生活和生态，加速和深化企业、行业、社会、国家的重构。
《意见》强调，推动大气、水、海洋、土壤、生物等领域构建智能协同的精准治理模式。相信未来，在环境治理领域必然会借力“人工智能+”实现提质增效，大幅提升治理能力和治理效果。
政策连续性推进的背后，要意识到一场由人工智能驱动的深度产业重构正在发生。
产业要如何应对这种重构，如何真正推动“人工智能+”对产业的赋能，都是摆在我们面前很关键的问题。
“人工智能时代对产业的颠覆是革命性且不可逆的，所有软硬件产品都将被重新定义。”E20研究院院长傅涛指出(相关新闻：傅涛：AI浪潮下的环境产业重构)，环保设施的未来归属可能不再由传统行业界限决定，而是取决于谁掌握智能体的核心控制权。
可以想象一下，到2049年，污水处理厂、垃圾焚烧厂等设施可能被纳入市政系统，也可能由科技巨头统筹运营，产业边界正在发生根本性迁移。当智能体成为产业核心，“谁是产业主人”便成了悬而未决的问号。
“AI+”对环境产业的影响尤为显著。环境产业目前仍处于“低产业化程度”的归集状态，环境产业服务于千行百业，每个行业的水、气、声、渣需求衍生出5000多个细分赛道，分散作业，依赖人力协同，导致中间成本高、盈利困难。人工智能作为生产关系而非生产力层面的革命，将对这类劳动密集型行业产生剧烈冲击。
在产业重构的背景下，傅涛比喻称，企业正面临“抢椅子游戏”，原本200、300个席位将缩减至150个，留存的“椅子”即未来产业的价值连接点。企业需将自身经验重构为价值载体，即所谓的“奇点”，其表现形式就是产品。
未来产业价值将聚集于能通过AI实现经验产品化的关键节点，即“将人类解决问题的思维链转化为可计算模型”，形成可复用的智能产品。这也将是抓住未来机遇的关键。
作为智库智能双引擎的环境纵深生态平台，E20也一直同产业力量一起在寻找和实践赋能产业智能升级的路径。目前正从两个核心方向发力：一是基于“智能+”制定“十五五”高质量发展规划;二是依托“人工智能+”构建承载新质生产力的新商业范式。
为此，E20也推出两款领先的产品级智能组件：“两山智联®设备智能运维”(相关新闻：两山智联®设备智能运维：以“预测性维护”推动设备管理智能升级)以及“两山智联®易见”(相关新闻：终结“狼来了”：用视频智能与大模型重塑环境行业安全管控)，这两款组件如同智能体的“插件”，一方面输出规划思路，另一方面提供组件支撑，剩余90%的落地实践需企业自主完成。
为了更好聚焦和推进“人工智能+”对环境治理推动。E20在近两年来主办的行业论坛中，都专门设置专题讨论和分享。8月28日在上海举办的2025(第十七届)上海水业热点论坛上，也将针对“智能化”相关话题进行讨论，届时，将有更多的环保企业实践分享。
人工智能的浪潮既是对个人的考验，更是对产业、行业的洗礼。唯有善用AI，成为其“老师”与“伙伴”，方能在产业重构时代下，占据先机。对于市政、环境等传统产业而言，这场以人工智能为底座的系统性变革，已不再是技术选择题，而是生存必答题。
编辑：赵凡
版权声明：
凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容，包括但不限于文字、图表、音频视频等，版权均属E20环境平台所有，如有转载，请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系：李女士 010-88480317
Copyright © 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中国水网 版权所有
咨询热线：010-88480403 传真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顾问：北京市康达律师事务所刘文义律师 京ICP备10040015号-7
京公网安备：11010802035285
