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水利企业应积极开拓水务市场

时间:2005-03-08 09:05

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水利企业在未来水市场中应有所作为
这里说的水利工程是经过拦、蓄、引、提等措施的水利设施,所指的水利企业是包括全国各大中小水库、水利枢纽等水利工程的建设、管理单位。
水利企业应是原水的主要生产者和供应者,要建设好、管理好现有和在建水利工程水源
水利工程拦蓄和提供的水除了具备自然水的特性外,又包含筑坝、蓄水、排洪、供水工程等大量的物化劳动,具有明显的市场交换属性;供水的生产、供给还与工农业生产以及人民群众的生活等众多方面密切相关,由于水利工程蓄水、供水的这些自然、社会和经济属性,不仅确立了水的商品属性,同时表明水利企业是这种特殊商品的“制造者”和“生产者”。
作为拥有原水提供优势的水利企业,应该通过改革建设成为水务一体化企业,管好“水龙头”,成为我国供水市场的中坚力量。
发挥自身优势,积极参与社会供水网线建设,舞活“水龙头”
长期以来,各地水务行业机构编制大,人员超编,加上粗放型管理,加大了供水成本,加重了市政的财政负担。按照国际配置标准,通常供应1万吨水配置8名员工,中国水务行业的编制大大突破这一限额。按照自来水管网15~25年的折旧期限,许多城市的供水管网已经超期运行,老化和破损严重,全国自来水供应普遍出现跑冒滴漏现象。我国供水体制和机制亟待深化改革。
随着我国改革开放的深化,国家对公用事业行业已开始对各类资本全面开放,水务市场也随之敞开大门。国外和国内的水务公司投资水务的热潮风起云涌。法国威立雅水务集团公司、苏伊士公司等“供水链条”的建设,给我国水利企业提供了先进的管理经验。
水利企业的劳动对象是青山绿水,这是得天独厚的优势。水利企业应积极发挥自身优势,掌控好“水龙头”,积极进入商品水“产、供、销、管”的管网建设市场,把这条巨大的“水龙”舞活。
造就一条健康和充满生机的“水龙”
随着城市和工农业用水大量增加,排污量也随之增加,城市污水处理的资金缺口仍会很大,对于财政收入还不宽裕的政府来说是一个巨大的财政负担,治污“包袱”会越背越重。水价是由水资源费、工程水费和污水处理费构成,这正是水务产业链的三个环节。因此,只有一体化的水务公司才能合理分配有偿供水带来的收益。所以说,水务产业“一体化”建设,不仅可以消除长期以来条块分割、利益不均、职责不明等体制弊端,同时还有利于水资源可持续发展。
最近,《人民日报》以“城市污水处理要市场化”为题,介绍徐州市从经营城市、经营环境的新理念入手,大胆采用市场机制,使城市污水处理由政府“包揽型”变成“经营收费型”。徐州市引入BOT等模式,激活治污市场,一举破解了“建设难,运营更难”的难题,走出了一条污水处理市场化的新路。
国内广大的水利企业应该看到水务事业的发展前景及经营方向,把握周边城市新建、扩建供水管网和污水处理的机会,积极向污水处理业进军,造就产水、供水、排水和治水(污水处理)一体化的健康和充满生机的“水龙”。
借鉴国内外的水务建设管理经验,面对我国广阔的水务市场,水利企业充分发挥自身优势,进军供水市场,对促进行业整合重组,实现水务效益最大化,具有重大意义,同时在实施由工程水利向资源水利转变,传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的战略中,将为我国的水务市场开拓一片新天地。
(中国水利报 作者:刘奔)

编辑:全新丽

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