总书记批示：“十四五”期间，须把管道改造和建设作为重要的基础设施工程来抓

时间：2021-12-14 09:18

来源：人民日报、中国水网

中央经济工作会议上，习近平总书记提到了几次批示，件件关系民生。比如城市血管。最近发生的安全事故，多和年头久了管道陈旧失修有关。总书记专门作了一个批示，要求“十四五”期间，必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓。“适度超前开展基础设施投资”写入此次会议文件，明确点出这项任务清单：“包括加快城市管道老化更新改造等。”

12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

此次习总书记的发言进一步突显了管道改造和建设的重要性。污水处理行业也常说“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网。”排水管网看不见，摸不着，但存在的问题却很突出，要真正做到污水处理提质增效，还是一个非常艰巨的任务。

2019年，住房和城乡建设部等三部委联合发布的《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》中重点强调了“加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”。近年来，我国污水处理基础设施建设已经取得了长足的发展，“十三五”期间全国城镇污水处理率已达到95%以上，但管网一直是我国污水处理中的短板，管网覆盖不足、漏损、客水挤占管网、错接混接、溢流等问题普遍存在，这也正是我国污水处理率高但污水收集处理率仍比较低，黑臭水体频发的主要原因。虽然制定了污水处理提质增效三年行动方案，但管网问题并非短时间能解决，需要地方政府足够的重视，加强管网建设和维护方面的投入，久久为功，探索适合本地的管网解决之策。

管网”问题也一直是E20论坛中主要关注的问题之一。上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司(以下简称“上海城建设计总院”)总工程师唐建国多次在E20的论坛上谈到“管网”相关问题的思考。如在“2021(第十九届)水业战略论坛”上，唐建国结合多年实践经验，总结了排水管道建设要讲范围、讲对象、讲出口、讲进口、讲系统、讲质量（详情点击：唐建国：对比德国排水管道建设，促进我国排水事业的发展）。其中，要讲质量很关键。唐建国表示，能够发挥正常排水功能的管道，其质量是不可忽视的，没有质量，就不能够保证排水功能的发挥。他用49字箴言全面概括了对排水管道质量保证的要求：

管材质量要牢靠——管材现场一定要抽检，特别是环柔度(挠曲性)

管道基础要托底——基础在承口处做槽，即托底，又限位

管道接口要到位——插口末端画条线；先做井，后装管

沟槽回填要密实——原土回填，重视密实度。实现“管土一体”

严密检查要保证——提倡闭气试验，雨水管也要做

窨井质量要重视——窨井井体要与管道材质一致，也不能漏水

运维管理要扎实——巡视、清通、检查、修理要跟上

如果还要提一个质量标准，那就是“两张图、两句话”：污水管道非满流、有浓度、水畅流；雨水管道：旱天无积泥、无水流。

无论是为解决污水管网全覆盖、污水全收集、全处理，还是为提升雨水排水标准，解决城市内涝问题，排水管道建设一定是我国今后城市建设重中之重的任务。而且一定要把所建设的排水管道建成为：有相应功能、有质量、能正常发挥作用的排水管道。唐建国在论坛上呼吁，在做排水管网建设和维护时要讲规矩、讲科学、讲道理、讲质量!

“特别是要悟透以人民为中心的发展思想”

时间：12月8日上午

活动：中央经济工作会议

中央经济工作会议上，习近平总书记提到了几次批示，件件关系民生。

比如城市血管。最近发生的安全事故，多和年头久了管道陈旧失修有关。总书记专门作了一个批示，要求“十四五”期间，必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓。　　

“适度超前开展基础设施投资”写入此次会议文件，明确点出这项任务清单：“包括加快城市管道老化更新改造等。”　　

又如农村安居。从40多年前翻修陕北农村公厕，到后来在正定县整治连茅圈，“农村改厕，这个事情是我一直关心的。我也是从农村出来的人啊，也知道农村上个厕所是真的不方便。”　

方寸之间，牵动千家万户。这些年，改厕成绩有目共睹。总书记挂念着其中的冷暖，盯紧了要害：“全国气候生态环境千差万别，经济生活水平也是千差万别，怎么能用一种改厕方法？一些地方浮皮潦草、浮光掠影，造成大量厕所存在严重问题，所以我多次作出批示。”　

其中，有两份批示时隔不久。一份严肃告诫：“形式主义、官僚主义是扶贫和乡村振兴的最大危害，切勿死灰复燃。”另一份谆谆嘱咐：“求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子。”　　

放心不下的，是有些地方在工作中的一个现象——乱作为。　

会上，说到这里，习近平总书记语气沉重：“大家普遍对不作为有认识。不作为对党和国家工作有危害，但有时乱作为可能造成的危害更大！”　　

乱作为的根子，在错误的政绩观，在眼界不宽、能力不够。有些领导干部认为，提高领导经济工作能力，只懂一点经济学知识、科学知识就够了。总书记对此纠正说：“还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观”。　　