首页 > 新闻 > 正文

国外农业现代化和农村水利建设经验对我国的启示

时间:2020-09-10 14:01

来源:中国农业资源与区划

作者:赖红兵,鲁 杏

评论(0

  引言:人多地少是我国的基本国情,我国耕地面积1.349987亿公顷,人均耕地面积仅0.098公顷。在人口多和耕地少的双重压力下,合理规划及优化发展农村水利是保障我国农业生产安全的重要途径。以色列、日本、美国、欧盟等主要国家和地区在农田水利发展方面上走上了法制化、系统化、市场化、科技化的道路,在长期的发展中积累了较为丰富的经验,为中国农业现代化和水利建设的发展提供借鉴。

  

  以色列农村水利发展经验

  (一)以色列基本情况

  以色列全部领土面积约为2.0770万公顷,其中60%以上土地为沙漠和山地,耕地面积为27.85万公顷,约占国土面积的23.8%。耕地灌溉面积为22.5万公顷,耕地灌溉率高达80.79%。以色列总体而言水资源相对匮乏,再加上人口密度大、人均耕地面积有限等因素,在一定程度上阻碍了农业水利的发展进程。

  (二)以色列农村现代化和水利建设发展的特点

  政府大力发展节水事业,采用较高的节水灌溉技术提高水资源利用率。由于以色列独特的地理位置,一半以上地区属于干旱和半干旱地区,年降雨量稀少,水资源相对匮乏,这也为以色列现代化农业的发展提供了有力的契机。水资源的利用也成为农业发展中首要问题,相关科研人员一直致力于农业水资源节水技术的发展,提高水资源的利用效率,得以保持农业发展过程中对于水资源的需求。以色列现在不仅在节水灌溉技术方面具有成熟的技术,满足国内居民的生产需求,还大量出口优质水果、蔬菜、花卉和棉花等。特有的灌溉技术促进了以色列农业快速的发展,如表1所示。

整合有限的水资源,循环高效用水。以色列在面对水资源相对匮乏的情况下,能够积极发展水资源灌溉技术,在重新规划农业生产发展布局的基础上,进一步提高了水资源的利用效率,才使得农业得到较快的发展。另一方面实施“阶梯收费”的模式,鼓励节约用水,以应税配额百分比来计算农业生产者所缴纳的水费,超出规定限额的部分征收高于限额内的价格。再者为了解决水资源在区域内分布不均的问题,在全国范围内修建水利工程,通过管道、运河等模式,将水资源相对充沛的地区输送到相对匮乏的地区,能够在一定程度上缓解水资源短缺的问题。与此同时以色列政府还积极研发相关节水技术以及加大对农业基础设施建设力度,通过研发滴水灌溉等技术,把农药、化肥等通过水灌溉的方式进行输送,还通过计算机技术自动调节灌溉时间等,最大程度上弥补了水资源短缺的问题,有效缓解了水资源对于农业生产发展的制约,才使得以色列农业有了较快的发展。近年来,以色列的农业灌溉用水量逐年递减,而农业生产的利润却在增长。

  以色列人对于“整个农业循环经济”具有高效的规划水准和系统的管理能力。以色列通过研发相应的滴灌等技术,有效提高了水资源在农业生产发展中的利用效率,降低了单位农产品相关的生产成本。通过农业节水技术的普及和发展,以扩大再生产等方式促进整个农业经济的发展。研究显示,在所有经合组织(OECD)国家当中,以色列是废水回收利用程度最高的国家。2000年,以色列仅有33.6%的人口使用回收处理后的废水,到2014年这一比例已经攀升至51.7%。以色列目前全国55%的淡水供应来自海水淡化。其成本仅相当于20世纪90年代的1/3,以索雷科生产的淡水为例,1吨水的成本只有58美分(约合人民币3.85元)。以色列平均每个家庭每月的用水支出大约在30美元(约合人民币200元),而2016年以色列的人均GDP为3.7万美元,用水支出已经只占很小的比例。

  

  日本农村水利发展经验

  (一)日本具体情况日本的国土地面积约为38万公顷,其中2/3为山地,耕地面积约426.45万公顷,人均耕地仅0.034公顷,近似中国人均耕地面积的1/3.人均水资源量3200L。尽管日本降水丰沛,但时空分布不均;加之日本是一个狭长的岛国,河流短、坡降大,暴涨暴落,拦蓄困难,洪涝灾害频繁,无雨时很多地区同样存在着干旱缺水。日本在20世纪50~70年代开展大规模土地改良,兴修大型多用途水利工程,普及机械化耕作,至70年代末,大部分地区的土地改良事业均告完成,农业基本上实现了现代化。(二)日本农村现代化和水利建设发展的特点

  日本在实现农业现代化过程中,其水利发展方面的主要特点可以概括为以下几个方面。

  在农业节水方面,日本注重提高用水效率,并对区域内灌溉用水的循环利用给予高度重视。日本历来重视稻作农业及水田灌溉以及水田基础设施的完善,其中约有1/5的旱田有相关灌溉基础设施,主要用于蔬菜和果树种植的灌溉,剩余部分为雨养农业,主要种植小麦、大豆等,日本由于土地有限,而管道输水效率高、占地少、易管理而重视发展管道输水。在日本全国约有1/3的田地实现了灌溉的管道化,并且自动化、半自动化等基础设施配置也较为完善。日本在20世纪中期从美国引进了农田的滴灌技术,覆盖了日本旱地面积的90%以上,而一些微灌等技术主要应用于塑料大棚等一些高附加值生物的种植上。日本注重区域内水资源的重复循环利用,大量的灌溉水通过管道、河道等途径反复利用,在灌溉田地的同时,在区域内逐步形成了一个动态的水资源环境循环系统,对地下水、生物多样性的发展、生态建设等发挥了重要作用。

  在农田水利建设理念方面,注重农田水利的生态功能,强调农业农村的综合治理,并重视灌溉水质监测和保护。日本农田水利发展理念和工作重点体现在以下几个方面:一是注重农田水利的生态功能。在实现工业化过程中,逐渐注重农村生活环境的建设和农业的可持续发展,重视农田水利与环境间的和谐关系,重视水田以及渠道等农田水利设施的生态功能,如改善水质、提供生物多样性等;二是强调农业农村的综合治理。日本的“农业农村治理建设项目”把“水”和“土地”作为治理对象。农业农村治理建设项目是一个总称,内容包括农田水利等农业基础设施建设、水田旱田治理、农道治理以及农村环境治理等。三是重视灌溉水质监测和保护。日本农林水产省农村振兴局通过对农业用水资源进行定期监测来了解、掌握农业用水的水质情况,以维护和确保良好的水资源,推进农村地区水质保全政策的实施。

  在农田水利管理体制方面,日本中央与地方农田水利事权划分以法律为依据,责任明确,既体现了中央集权的单一制国家对农田水利的责任,又体现了地方在农田水利事业一定程度上的自主权。在中央层级横向事权划分上,水资源管理和开发、水环境保护,以及农业、工业及居民用水等管理等由不同部门负责,权责交叉较少;农田水利工程产权制度和管理体制建立在法律基础上,产权清晰,管理主体和管理责任明确;建立在传统和法律基础上的土地改良区覆盖面广,管理规范、民主,体现了高水平的农民用水自治;在农田水利投入机制方面,日本农田水利设施建设投入以法律为依据,以中央和地方(都道府县政府)资金占主导地位。农田水利投入机制的公益色彩浓厚,体现了日本对农业和农田水利的大力扶持。

编辑:王媛媛

0
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 0人参与 | 0条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317

010-88480317

news@e20.com.cn

Copyright © 2000-2020 http://www.h2o-china.com All rights reserved.

中国水网 版权所有