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上海规范环保管家,第三方环保市场更专业更规范更精准

时间:2020-07-02 14:04

来源:中国环境

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  日前,上海《第三方环保服务规范》(以下简称“《规范》)在全市推广实施,得到了市场的高度认同。据上海市生态环境局相关负责人介绍,各区、工业园区相关部门积极推进《规范》细化落地,服务机构纷纷对标《规范》中服务单位基本要求提高强化自身实力,企业拿到“主动权”享受了实惠,第三方环保服务市场走上专业化、规范化、精准化道路。

  净化规范市场,营造良好营商环境

  上海市松江区生态环境局较早开始探索规范整治环保第三方服务市场,为防治市场“乱象”,针对各个行业不同的特点和管理要求,多次召开座谈会梳理问题清单,出台了《松江区环评类第三方服务机构管理实施细则》《松江区排污许可证类第三方服务机构管理实施细则》《松江区自主验收类第三方服务机构管理实施细则》等一系列管理措施办法。

  松江区生态环境局局长金正斌详细介绍了这些细则的核心内容:以危险废物经营类第三方服务机构管理为例,对于出现企业征询意见表或检查评分表打分低于60分的、首次出现上报开展业务情况中存在不报瞒报漏报行为的、工作人员服务态度差的、拖延装运处置服务时间的、拖延向区生态环境局提供本区相关数据和资料等情况的,由松江区辐射及固体废弃物管理站(简称“固废站”)以书面形式告知第三方服务机构,明确存在问题、整改时间等内容。第三方服务机构应于收到书面告知后10个工作日内向固废站递交书面整改报告,固废站对整改情况进行复核。同样,《细则》中约见谈话、公开通报、“负面清单”、行政处罚等处罚措施都对应了不同程度的问题。通过对月度征询、定期检查中发现的问题一一对应实施处罚,规范第三方服务机构的行为。

  在规范“环保管家”方面,该局执法大队队长马俊介绍,他们制定了相关指导意见,对街镇聘请的“环保管家”实行备案制,明确配备环境专业人员数量、工作年限、培训资质,还要求其服务街镇不超过3个、服务企业总数不超过1000家。与此同时,他们建立起区生态环境局和街镇的联合考核评估制度,以考核抓实“环保管家”服务质量。

  皮包公司正销声匿迹,漫天要价也不复存在。说起规范后的市场,该局副局长沈飞跃很自豪,“实施危废托底服务政策以后,工业园区的几家汽配企业原来处理废机油需要近十万元的服务费还要左等右盼,如今只要一万多还主动联系、上门服务,企业都夸赞我们为他们创造了优质的营商环境。”松江区生态环境局对发现第三方服务收费异常情况会及时亮出“红牌”,及时采取措施予以纠偏。此外,他们还积极探索优价服务机制,倡导组建了环保科技企业协会,筹建第三方服务采购平台,鼓励服务商以最优服务价为企业提供技术支撑。

  “现在的环保服务机构都在争相招募人才,在提升服务质量、加强自身建设上下功夫。”执法大队的应诚威介绍道, 因为他们都相信,健康的市场运营机制下,赢家最终属于守法意识强、服务态度好、专业实力硬的机构。

  网络平台采购,服务减价不减量

  “价格打折服务不减量,这合同签得爽!” 上海市青浦工业园区内某公司环保负责人王经理签订了合约后很兴奋。原来,他是以原报价72%的价格采购到了环保服务。

  不久前,这家企业要上马新生产线,急需采购相关环保服务产品。但是,公司的预算与园区合作的服务商给的报价差距太大。就在一筹莫展之际,有人向他推荐了东方循环网,这是上海市一家第三方服务采购平台,吸纳整合服务商超500家,涉及项目30余种。企业可在平台发布项目招标书,服务商报价竞标。抱着试试看的态度,王经理注册了账号,并按照要求填写了项目资料。5个工作日后,王经理接到12家服务商投标。

  可王经理兴奋之余又产生了些担忧,选择外界服务商就可能存在与园区对接不畅的风险。

  这问题怎么解决?网站服务人员帮他向园区服务商发出定向邀标。看到参与投标单位较多,园区服务商将原报价打了8折,可是仍旧超出王经理的承受范围,网络平台又安排他们当面磋商,并拿出了会在其他项目中安排服务商优先投标的条件,服务商最终拿出了诚意,以第二次报价再优惠10%的价格与王经理签订了合同,服务内容一项不少。

  以“互联网在线交易”为起点,实现上下游企业的集中聚集,提升资源的市场化配置,促进环保需求和环保服务市场的双向履约及自我规范,这也是上海市环保第三方服务市场的一隅之景。

  经营合法合规,精准提供解决方案

  上海柏隽环保科技有限公司是在奉贤工业园区服务的一家从事固体废物回收的第三方环保服务企业。《规范》出台之后,他们组织认真开展了相关知识学习。前不久,他们在收取园区内某汽配生产厂家一般固体废物时发现,其中混杂有可疑危废成分。随即与厂家沟通,查询环评文书,并找来工程师进行现场鉴别。经确认,混杂物品确属危废,随后,他们又指导厂家按照规定做好危废处置。在日前环境保护部门的例行检查中,厂家没有出现问题。为此,汽配厂负责人还专门上门向柏隽公司总经理易书华表示感谢。

  日前,位于上海市奉贤区某化工企业在完成第一阶段VOCs减排方案的备案工作后终于松了一口气。前不久,他们接到被列入挥发性有机物治理企业名单的通知,要求做好VOCs的污染防治工作,切实削减VOCs排放总量,并要求20日内完成VOCs减排方案的备案工作。企业签约服务商上海市博优测试技术有限公司的技术团队接到任务后立即成立专项小组,凭借专业的知识和丰厚的经验,1天之内即制定出符合时间节点的工作计划。项目负责人带领团队白天现场踏勘,仔细核对工艺流程、产VOCs环节、安排检测,晚上加班熬夜整理材料,终于在时间节点之前提出既合规合法又经济实惠的减排方案,帮助企业完成备案工作并得到生态环境部门认可。

  上海市生态环境局相关负责人表示,目前,上海市第三方环保服务规范试点和示范工作已初见成效,未来,他们将持续加强对《规范》的推广和应用,结合创新环境治理模式和社会多元共治的要求,充分发挥政府部门、社会团体、行业组织和广大企业的积极性和能动性,加强政策引导和市场支撑,助力构建现代环境治理体系市场机制。

编辑:王媛媛

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