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王家卓:合流制并不落后,如何做好溢流污染控制

时间:2020-06-03 09:07

来源:环境保护

作者:王家卓 胡应均 张春洋 王晨

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  雨污分流不是解决问题的唯一路径

  雨污分流在解决一个溢流污染问题的同时,又创造出一个新的问题:初期雨水污染。合流制的核心问题是溢流污染,所以控制溢流污染是最直接的解决方案。

  合流制需允许溢流,合流制溢流口不是非法排污口

  所有的合流制排水系统都必须设置溢流口,否则雨天的时候雨水就没有排放出路,势必会带来城市积水内涝问题。东京、西雅图等城市采用了非常严格的合流制溢流污染控制的标准,但是在遭遇极端降雨时,合流制溢流口也要溢流。

  溢流次数和溢流量的合理控制是关键

  合流制排水系统都会溢流,差别只是在于溢流次数的多少,溢流污水量的多少。溢流次数控制是世界上最常采用的合流制溢流污染控制标准,这个指标一般指在典型降雨年,一个合流制溢流口溢流的次数,或者多年平均溢流次数。

  经过合理控制溢流的合流制不比分流制差

  美国、日本、欧洲的成功经验都表明,只要是经过科学、合理控制的合流制排水系统,其每年入河排放的污染物不会比分流制多,水环境可能比分流制没有分彻底,或者没有初期雨水污染控制的分流制更好。

  合流制溢流污染问题,短期之内不可能完全解决

  合流制溢流污染对我国很多城市来说都是全新的话题和挑战,要解决这个问题,需要一定的时间。美国1989年就发布了合流制溢流污染控制战略,但实际上,包括西雅图、纽约在内的很多城市都是最近才完成合流制溢流污染控制的长期规划,这些城市要想完全达标,可能要到2030年,甚至更晚。

  对我国合流制排水系统改善的建议

  因地制宜推动雨污分流改造,不可“一刀切”

  对于新建地区,尤其是年降雨量大于400mm的地区,应该坚定不移地推行雨污分流的排水体制。但是对于现状是合流制的地区,不可“一刀切”地推行雨污分流改造,应该因地制宜,具体情况具体分析,通过对改造的必要性、可行性、经济性,以及实施的难度、时间、社会影响等方面进行综合分析和比选,科学确定方案。具备改造条件的,可以进行分流改造;分流无法实施或者不经济的,可以保持合流制,转而控制溢流污染。

  用海绵城市的理念,尽量从源头解决合流制溢流污染问题

  海绵城市是我国近些年启动的一项重大民生工程。利用海绵城市的理念来控制合流制溢流污染,不只是更加经济,也更加绿色、更加可持续。美国、日本等国的成功经验早就说明了这一点。2015年国办发75号文件《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中也提出,要控制合流制溢流污染。通过源头绿色措施,进行雨水减排、缓排,辅以管网截留,排放口改造,污水调蓄,加上污水处理厂设施改造等多种措施相结合,是控制合流制溢流污染的最佳方案。

  更改针对合流制排水系统的污水处理厂的设计方法和出水标准

  我国合流制地区的污水处理厂也是按照分流制的污水处理厂来设计的,这个是目前面临的一大问题,即使截留倍数达到了3~5倍,截留污水还是要直接排放。更大的问题是,环保部门目前执行的污水处理厂的排放标准也是针对旱天的,并没有针对雨天合流制溢流污水的处理标准,即目前的监管,不支持采用日本东京那种模式,将一部分污水进入生化阶段处理,执行旱天污水排放标准;另一部分通过一级快速处理,削减大部分SS和部分COD、TP之后,直接排放,执行雨天的合流制污水排放标准。如果排放标准的问题不解决,我国合流制溢流污染控制就是一个死结,永远无法解开。

  尽早启动监测,摸清底数

  我国很多地方合流制排放口,一年溢流多少次,溢流污水多少量,什么情况下会溢流,底数都不清晰。建议各地尽快启动监测调查,积累翔实的数据,摸清基本情况,为合流制溢流污染控制奠定基础。

  结语

  我国正在大力推进黑臭水体治理攻坚战、渤海综合治理攻坚战和长江保护修复攻坚战等工作,在这些和城市水环境改善相关的攻坚战中,排水体制的选择均是一个重要的问题。合流制排水系统虽然有雨天溢流问题,但是国际经验和国内实践均表明,合流制和分流制排水系统各有优劣势,不能一味地认为合流制就是不好的排水体制,分流制就是好的排水体制。当前我国城市水体黑臭的一个重要原因是旱天污水直排,河道黑泥淤积严重,以及部分工业废水不能达标排放。要消除城市黑臭水体,进一步提升水质,改善城市水环境,就必须解决合流制溢流污染问题。对于现状合流制排水系统,要进行系统分析,能够进行雨污分流的应该彻底分流,对于不具备分流条件的,可以通过雨水源头减量、截留、调蓄等措施相结合,控制合流制溢流污染的频次。我国要解决合流制溢流污染问题,当前亟须出台雨天合流制污水处理排水的排放标准,允许通过快速处理技术处理截流的污水后排放。此外,还要尽早出台相关政策和技术指导文件,尽早启动监测以摸清底数。国内外的经验都证明,合流制溢流污染技术复杂,实施难度大,需要资金量大,加之我国城市排水管网标准低,基础差,欠账多,城市建设密度又大,在应对合流制溢流污染的问题上,还要做好打持久战的准备。

  作者简介

  王家卓

  王家卓系中国城市规划设计研究院北京规划设计公司生态市政院院长、高级工程师,住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员,中国土木工程学会水工业分会理事。

  胡应均、张春洋、王晨

  三位作者均任职于中国城市规划设计研究院北京规划设计公司。

  6月12-13日(周五、周六),由E20环境平台主办的“2020(第十八届)水业战略论坛”将在北京友谊宾馆友谊宫聚英厅举办,届时王家卓院长将会带来精彩主题发言。了解详情和报名请扫描如下二维码。

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编辑:王媛媛

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