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河北省海河流域治理需提速

时间:2004-09-14 01:36

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国家海河流域治理“十五”计划时间过半,河北省的项目完成率却还不足30%,项目开工率仅为50.5%。针对这一状况,河北省提出要加强政策引导,快马加鞭完成“十五”计划。
为加快海河流域治理“十五”计划项目进程,河北省提出,要树立和落实科学发展观,按“统筹协调、系统管理,突出重点、综合治理,政府主导、市场运作,依法防治、社会监督”的办法,强力推进重点工程项目建设。对于环境建设资金短缺问题,应该不断创新治污设施建设和运营机制,通过价格机制和管理机制改革,推进投资多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化,逐步建立开放式、竞争性的建设运营格局。只有进一步开放资本市场、经营市场、价格市场,建立合理的价格和收费机制,才能鼓励和支持工商、民间、外来等资本通过并购、项目融资、BOT、TOT等多种形式参与环境基础设施建设和运营。同时,提高全省环保科技产业服务水平,由专业化的环保服务企业向排污企业提供有偿服务,解决排污企业自身环保技术力量不足的问题;树立“环境就是资源,环境就是资本”的理念,大胆尝试和探索经营城市环境,在城市开发中解决好环境污染问题,改善区域环境质量。
河北省经过认真分析,找出了“十五”计划项目进展缓慢的原因。首先,国债资金的变化影响了部分项目的顺利实施。由于国债资金的原因,导致河北省进度受阻的项目有104个,占全部海河项目总数的52%。其次,政策滞后导致污水、垃圾处理及集中供热、供气等环境基础设施市场化、产业化进程较慢。河北省现行的城市污水处理收费标准偏低,缺乏市场运作的环境与条件,多数污水处理厂不能保证“保本微利”运行,影响了投资者建设和运营污水处理厂的积极性,严重制约了污水处理的市场化、产业化发展。此外,企业违法成本低也是导致河北省“十五”计划进展缓慢的一个主要原因。按现行的排污收费政策,排污企业交纳的排污费远远低于污染治理成本,这就导致企业宁愿交费也不去治理。
记者从河北省重点流域治理工作会上了解到,截至目前,河北省的198个海河流域“十五”计划项目中有近一半的项目还未动工。其中,85个城镇污水处理厂项目仅完成7个;38个工业结构调整及清洁生产项目完成25个;37个工业污染源治理项目完成6个;11个流域综合治理项目完成4个。
海河流域九大水系中的七大水系在河北,海河流域总面积的54.2%在河北,国家海河流域治理“十五”计划近40%的项目也在河北。可以说,河北“十五”计划项目的完成情况关系整个海河流域的治理进程。同时,海河流域治理“十五”计划目标的实现,对于河北省治理重点流域水污染非常重要,如果能够完成规定的削减任务,可以大大改善河北重点流域的水质现状。
(中国环境报 刘力敏 班曙晓)

编辑:全新丽

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