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万家寨水务控股集团组建背后:山西大水网主体工程历时九年“收官”在即

时间:2020-04-17 13:31

来源:山西资本圈

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随着万家寨水务控股集团的正式组建,前后筹谋三年的山西水务领域专业化重组终于全面拉开序幕。(相关阅读:黄河万家寨集团和山西水务集团合并:组建万家寨水务控股集团

统筹做好水这篇大文章

无论是黄河万家寨集团和山西水务集团两个重点省属国企的合并,还是由省水利厅原厅长陈耳东“挂帅”,以及樊安顺、范世平等原有管理层的强强组合,都足见山西省委省政府对此次省属国有水务企业合并重组寄予厚望。

而3月11日,山西省委书记楼阳生在与万家寨水务控股集团领导班子集体谈话时指出,水是山西之短,统筹做好水这篇大文章,是事关山西转型综改、事关山西3700万人民、事关山西可持续发展的一件大事,万家寨水务控股集团要在深化企业自身改革的同时,把全面实施水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”作为重大使命,统筹水的自然属性、商业属性、政策属性、市场属性,以水定产、以水定城,为全省生态用水、生产用水、生活用水提供可靠保障。

山西资本圈认为,此次万家寨水务控股集团的组建,无论是省属国企直接合并的资产整合模式,还是组建专业化大集团的战略意图,均与当初山西交控集团的挂牌颇为类似:

一方面,通过专业化重组实现资产的优化整合、提高经营效率,立足山西,走出山西,打造全国行业劲旅,成为业内有竞争力的骨干企业;另一方面则通过企业做大更好发挥原有民生保障的职能,如山西交控顺利完成债务重组,为全省高速公路建设和运营创造更多的时间和空间,而此次刚刚组建的万家寨水务控股集团将为已启动建设九年的山西大水网“保驾护航”,也即省委书记楼阳生所提的“着眼为山西永续发展提供坚强水保障的重要举措”。

大水网建设启动已达九年

众所周知,由于地理原因,山西之长在于煤,山西之短在于水。此前由于水库工程的缺乏,山西每年70%以上的汛期来水大部分都被流走放弃,与此同时,山西的地下水系又由于煤炭的开采遭到严重破环,地下水位呈现逐年下降趋势,水成了影响山西经济社会发展的大问题。

山西资本圈注意到,早在1995年前后,山西省便开始筹谋建设至今仍为最重要的水源工程之一的万家寨引黄入晋工程,并成立山西省万家寨引黄工程管理局(总公司)。与此同时,为加快水源工程建设,山西省水利厅筹备组建山西水务投资有限公司,并于2007 年11月正式成立,2008年12月山西省水利厅将漳泽水库管理局、汾河水库管理局整体资产划转至该公司旗下,2009 年8月正式运行并随后更名为山西水务投资集团,相继组建禹门口引黄工程等水利工程建设公司,加快推进全省水源工程建设。

虽然水源工程建设有一定成效,但因为缺乏连通环节,部分供水工程只能就近供水,供水范围小,水源工程效益不能充分发挥,所以如何把费很大劲蓄起来、拦起来、提上来的地表水、黄河水送到最缺水的地方又成为山西省迫切要解决的水问题。而2010年12月,国务院正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”,为山西启动构建大水网提供了良好契机。

根据最初规划,山西大水网建设以纵贯山西南北的黄河干流和汾河两条天然河道为主线,以建设覆盖全省六大盆地和主要经济中心区的十大骨干供水体系(十横)为骨架,通过连通工程建设,将黄河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河这六大河流及各河流上的大中型水库相连通,形成“两纵十横、六河连通,纵贯南北、横跨东西,多源互补、保障应急,丰枯调剂、促进发展”的大水网,待工程全部完工后,山西的总供水量预计将提高20亿立方米以上。

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2011年4月,也即“十二五“开局之年,山西省决定启动实施“两纵十横”的大水网建设工程,加快构建覆盖全省的水资源综合利用网,实现由“水瓶颈”向“水支撑”的转变,计划五年内总投资千亿元以上,并重点推进中部引黄、东山供水、辛安泉供水、小浪底引黄等四大骨干工程建设。

水务领域专业化重组大幕拉开

伴随着山西大水网建设全面铺开,作为全省重点水利工程的投融资主体改革也加速推进:除山西省水利厅相继成立山西省禹门口水利工程管理局、中部引黄建管局和小浪底引黄工程建设管理局等厅属水利工程管理机构外,山西水务集团于2012年6月整体划转至省国资委,后者委托省水利厅在2012年至 2014年期间对集团实施管理,后转由省国资委直接监管。

当然,最为引人关注的当属万家寨引黄工程管理和运营机构的两次重要变革:2012年10月,山西省政府印发通知明确山西省万家寨引黄工程管理局为省直正厅级建制事业单位;2015年山西省政府印发山西省万家寨引黄工程体制改革方案称,万家寨引黄工程主干线已基本建成,已进入以运营为主的新阶段,决定撤销事业建制的山西省万家寨引黄工程管理局及其所属事业单位,并组建省管重要骨干企业——黄河万家寨水务集团,另外引黄专项资金结余部分90.73亿元,全部作为资本金注入集团公司,引黄工程历年投资形成的账面资产整体转入集团公司。

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山西骨干水利工程主要投融资主体的初步理顺的同时,山西大水网建设也得以快速推进,几大骨干工程相继迎来决战时刻。山西省水利厅明确表示,山西大水网工程要于2020年6月底实现主体工程“收官”,其中中部引黄工程实现总干线全线贯通,东山供水工程年底前完成隧洞、输水管线等全部尾工,小浪底引黄工程隧洞工程全线贯通。

而随着山西大水网工程建设相继完成,这些投入巨大的水利工程自然将会转入运营阶段,通过专业化重组打造一个更高效的水务集团便是大势所趋,这个思路也和当初组建山西交控集团基本一致,新一轮国企改革启动便提供了这种契机。

虽然具体重组方案尚未对外公布,但从2018年山西省水利厅提出拟组建新的山西水务控股集团,再到如今改为组建万家寨水务控股集团和省水利厅全面启动厅属事业单位转企改制,可以看出山西省组建大水务集团的决心在不断“加码”,可以预见的是,未来万家寨水务控股集团的资产整合将会围绕山西大水网主要水利工程全面展开。

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编辑:赵凡

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