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中国可持续发展进入新阶段 环保行业成主角

时间:2020-03-26 13:18

来源:头豹

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中国经济高速发展的同时,生态环境日益严峻,中国政府高度重视生态文明建设,持续加大环境污染治理投入,中国环境污染治理投资总额从2000年的1,014.9亿元增长到2017年的9,539.0亿元,污染治理成效显著。党的十八大以来,中国出台并落实了40多项涉及生态文明建设方案,生态环境建设的重要性被上升到前所未有的高度,环保行业潜力尽显。

环保事业逐渐成为政府工作重点

1973年,中国召开第一次全国环境会议,中国环保事业正式起步。此后的1979年到2000年期间,环境保护成为中国的基本国策,中国环保政策和制度不断完善,中国环境污染治理投资从80年代初期约30亿元增长到“九五”期末的上千亿元。

进入21世纪之后,中国环保行业进入快速发展阶段,环保投入出现跨越式增长。中国经济高速发展的同时,中国生态环境日益严峻,政府逐渐将工作重心放到生态文明建设上。党的十八大以来,中国出台并落实了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等40多项涉及生态文明建设方案,中国环保事业进入新的高度。在政府的大力支持下,中国环境污染治理投资总额从2000年的1,014.9亿元增长到2017年的9,539.0亿元,年复合增长率达到14.1%。

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政策控制污染物排放量成效显著

污染物减排是改善环境质量最直接的手段,政府持续发布政策控制污染物排放量,取得了显著成果。1986年,政府出台《关于防治水污染技术政策的规定》,成为中国污染总量控制制度的开端。“九五”期间,政府首次制定了《污染物排放总量控制计划》。“十五”规划纲要中,政府首次将主要污染物总量控制指标纳入中国经济社会发展规划纲要。之后的“十一五”规划纲要、“十二五”规划纲要、“十三五”规划纲要中,政府继续提出主要污染物总量控制指标,并均超额完成目标,中国在污染物总量控制方面成效明显。

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环保成效逐渐凸显

中国城乡居民生活环境改善明显

在中国政府的高度重视下,中国环境污染治理成效显著,城乡污水处理率、生活垃圾无害化处理率迅速提升。此外,中国政府从水污染治理、大气污染治理、土地污染治理等多个维度出发,不断提升治理水平,环境恶化问题得到有效遏制,污染治理成果丰硕。

城乡居民环境明显改善

乡村市政仍有提升空间

城镇方面,中国城镇环境基础设施建设投资额从2000年的515.5亿元增长到2017年的6,085.8亿元,增长了10.8倍。2017年,中国城镇(城市+县城)污水处理率94.2%,城镇生活垃圾无害化处理率96.1%,城镇供水普及率97.0%,城镇燃气普及率92.7%。乡村方面,中国农村卫生厕所普及率从2000年的44.8%增长到81.7%,2017年,中国乡污水处理率17.2%,生活垃圾无害化处理率23.6%,供水普及率78.8%,燃气普及率25.0%。中国乡村市政公用设备仍有较大提升空间。

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环境污染多维度治理

环境治理细分领域众多,可分为水污染治理、空气污染治理、土壤污染治理。水、大气、土壤是人类赖以生存的基础,有效遏制与改善水环境、大气环境以及土壤环境,对于保障居民身体健康,创造宜居环境,推动国家可持续发展具有重要意义,中国政府高度重视环境治理问题,不断加大环境整治力度,环境治理进展快速,成果丰硕。

(1)水污染治理是中国环保行业最大的细分领域之一,资金投入多,中国地表水、河流、湖泊、近岸海域水质因此持续改善。2018年,全国全年Ⅰ-Ⅲ类地表水水质占比为71.0%。2017年,全国全年Ⅰ-Ⅲ类水质河长占比为78.5%,全国全年水质为Ⅰ-Ⅲ类的湖泊有32个,占比达到26.0%。2018年,达到国家Ⅰ、Ⅱ类海水水质标准的近岸海域海水水质监测点占比达到74.6%,中国地表水、河流、湖泊、近岸海域的优质水质占比较往年均有所提升。

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(2)大气污染治理是近年来中国环保事业的重点,自2013年国务院印发“大气十条”,提出了10条35项大气综合治理措施以来,中国大气污染治理逐渐进入快速车道,治理效果逐年提升。2018年,全国35.8%的地级及以上城市空气质量达标,338个城市PM10年平均浓度为71微克/立方米,中国单位GDP二氧化碳排放较2005年降低45.8%,全国酸雨区面积占国土面积的5.5%,较2013年少了5.1%。

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(3)中国土壤污染治理起步晚,土壤污染防治措施实施力度在近年逐渐加大。根据2013年12月完成的首次全国土壤污染状况调查结果显示,中国土壤环境状况不容乐观,全国土壤总的超标率为16.1%,部分地区土壤污染较重。针对此情况,政府对土壤污染防治力度逐渐加大。2016年,国务院出台中国土壤污染环境治理的首个纲领性文件—— “土十条”,之后陆续出台《污染地块土壤环境管理办法》、《农用地土壤管理办法(试行)》、《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等文件,此类文件对中国土壤污染防治工作出了全面部署,推进了土壤污染防治工作的开展,土壤污染防治工作获得的政策支持力度持续加大。

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编辑:王媛媛

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