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《内蒙古自治区水污染防治条例(草案)》公开听取意见

时间:2019-10-14 10:56

来源:内蒙古日报

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第七章 水污染事故预防与处置第四十三条 旗县级以上人民政府应当制定和完善水污染事故应急预案,明确责任主体、预警预报与响应程序、应急处置及保障措施,并报上一级人民政府备案。水环境受到污染,可能影响公众健康和水环境安全的,旗县级以上人民政府应当立即发布预警信息,启动应急预案,及时通知可能受到危害的单位和居民。第四十四条 从事危险化学品生产、运输、贮存、处置的单位和个人,应当按照规定配备水污染事故应急设施。第四十五条 流域上下游旗县级以上人民政府应当建立联防联治和水污染事故应急联动机制,统筹协调跨行政区域水污染防治工作。发生水污染事故的旗县级以上人民政府应当将事故情况、主要污染因素和可能造成的危害,及时通报下游人民政府,接到通报的下游人民政府应当及时采取应急处置措施。第四十六条 突发水污染事故应急处置工作结束后,所在地旗县级以上人民政府应当立即组织有关部门开展突发水污染事故调查,评估事故造成的环境影响和损失,并及时将调查和评估结果向社会公布。第八章 法律责任第四十七条 旗县级以上人民政府生态环境主管部门和其他承担水环境保护监督管理职责的部门发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处以及有其他未依照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十八条 违反本条例规定,需要进行初期雨水收集的石化、化工、冶炼等排污单位,未对初期雨水进行收集处理,直接向外环境排放的,由旗县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整治。第四十九条 违反本条例规定,含重金属的排污单位,未落实重金属安全防控措施对废水进行分类处理或者对含重金属污泥进行处置的,由旗县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。第五十条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由旗县级以上人民政府有关部门责令停止违法行为,对单位处2万元以上10万元以下的罚款,对个人处1000元以上1万元以下的罚款:(一)向雨水收集口、雨水管道排放或者倾倒污水、污物和垃圾等废弃物的;(二)餐饮、洗浴、洗涤、洗车经营者直接向雨水排放系统、河道等外环境排放污水的;(三)餐饮业经营者未设置隔油设施或者其他油污废水处理设施的。第五十一条 城镇污水集中处理设施的运营单位发生突发情况未立即采取应急处理措施的,由城镇排水主管部门或者生态环境主管部门责令改正;情节严重的,处2万元以上10万元以下的罚款。第五十二条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由旗县级人民政府农牧主管部门责令改正,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处2000元以上1万元以下的罚款:(一)在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等需要重点保护的区域内使用剧毒、高毒、高残留农药的;(二)未按照危险废物的有关规定处置过期失效农药、农药容器以及其他含农药的废弃物的。第五十三条 从事危险化学品生产、运输、贮存、处置的单位和个人,未按照规定配备水污染事故应急设施的,由旗县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。第九章 附 则

第五十四条 本条例自 年 月 日起施行。

关于《内蒙古自治区水污染防治条例(草案)》的说明一、制定水污染防治条例的必要性制定水污染防治条例,是贯彻习近平生态文明思想的重要举措。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,要打好污染防治攻坚战,解决好人民群众反映强烈的突出环境问题,既是改善环境民生的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急。要保持攻坚力度和势头,坚决治理“散乱污”企业,继续推进重点区域环境综合整治,加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设,深入推进农村牧区人居环境整治。自治区历来十分重视水污染防治工作,出台了《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》《内蒙古自治区地下水管理办法》等地方性法规和政府规章,为水环境保护提供了有力保障。但水污染防治工作仍然存在很多问题,水环境保护的形势还依然严峻,主要表现在:河湖长制责任落实不到位,规划编制和执行不严不实,点源污染治理没有完全到位,面源污染治理欠账较多,城镇及工业园区污水处理问题较为突出,饮用水水源地划定、监管不规范,水污染防治监管监测能力薄弱,水质断面考核办法不合理等。特别是近年来国家有关生态环境保护的法律法规和污染防治理念等都有了很大变化,为了应对水污染防治面临的新挑战、新要求、新目标,落实习近平总书记提出的“生态优先、绿色发展”的高质量发展理念,制定水污染防治条例十分必要。二、需要说明的问题(一)《条例(草案)》明确水环境保护工作应当纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划和产业发展规划,确保规划落地实施。明确自治区建立河长湖长目标责任制和考核机制以及河湖长的职责。(二)《条例(草案)》规定应当加强水污染防治信息化监督管理能力建设,建立水污染防治信息共享和公开制度,用智能设备代替人力从事监测监管活动。(三)强化重点领域污染防治。在工业污染防治方面,强化了对排放重点水污染物的工业项目的监管。在城市污水防治方面,提高污水收集率、污水处理负荷率和再生水回用率。在农村牧区水污染防治方面,针对我区较为普遍的畜禽养殖污染等农村牧区水污染防治问题,强化了对畜禽养殖活动的监管,解决因畜禽养殖造成的水体污染问题。


编辑:赵凡

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