首页 > 新闻 > 正文

从界河到“内河”!江浙沪三地下好护水治水一盘棋

时间:2019-09-16 14:43

来源:浙江新闻

评论(0

继8月6日、8月22日浙江日报报道浙沪交界一批断头路被打通,以及一批毗邻村庄规划相融的故事之后,今天我们将目光聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区建设。在河道纵横的吴根越角,如何推进水污染防治、水生态修复,加强跨区域河湖水源地的保护,是示范区的一大课题。为此,上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地正逐步打破行政“藩篱”,让界河从毗邻地区环境治理的终点,成为生态合作的起点。从以邻为壑到互相配合,作为承载新发展理念的“样板间”,示范区走出了一体化的新路。

蜿蜒曲折的河流,在地缘、人缘上如血脉般将长三角各区域紧密连接在一起;在行政区划上,河流则成为了许多县(市区)的天然分界线。

在界河的上下游、左右岸,因为行政边界的存在,产业分布不同,环保标准不一,治理责任不明,过去常常因此陷入“下游治理、上游污染”,甚至“三不管”的怪圈。

作为长三角生态绿色一体化发展示范区,上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地正逐步打破界河间的行政“藩篱”,创新跨界地区协调机制,携手合作共同对流域水环境实现精细化治理、管控。

在同一张生态蓝图下,毗邻地区间“界河”正在消失,并成为了带动长三角绿色发展的“内河”。

联合河长一起“下水”

“汾湖的水葫芦,如果没人打捞,一直沿河而下,一周后很有可能在陆家嘴见到。”夏末秋初,正是水葫芦快速生长的季节。在江苏吴江与浙江嘉善交界的汾湖畔,嘉善陶庄镇湖滨村书记、村级河长杨建国,正联系对岸的吴江汾湖高新区汾湖湾村的干部,共同打捞水葫芦。

汾湖上水鸟栖息,七八片水葫芦正飘零在水面。“两边合作以后,水葫芦比往年同期少了不少。”杨建国指着汾湖北侧一群白鹭歇脚的地方说,“那里就是江苏界了”。

汾湖古称“分湖”,相传曾是吴越水军对垒的前线。在这个曾经充满了火药味的界湖上,水草、白鹭,每天都要在江苏、浙江间随意往来,它们可不分省界。

但对汾湖两岸的村民来说,省界是很现实的分割线。“上游流下来的水葫芦、垃圾,为什么要下游出钱、出力打捞?大家都想着甩包袱,环境越来越糟。”杨建国说,汾湖前些年饱受水葫芦困扰,湖面一片绿色如同草原。水中缺氧,鱼虾绝迹,水体发臭,蚊虫滋生。

上下游扯皮,左右岸“甩锅”,责任不明一直是省际界治理的痛点。

嘉善县水利局副局长钱波介绍,嘉善与上海共有交界河湖56条(个),其中青浦区22条(个),金山区34条(个),与江苏省(苏州市吴江区)交界河道有15条(个)。江南河网,蜿蜒曲折,港汊纵横,加上潮汐的影响,水流方向多变,各县市间上下游的角色并不固定。比如,嘉善与金山间的清凉塘,有时候上午是流往上海方向的,下午又流向浙江方向,“大家都不想下河清理,就让垃圾、水葫芦等‘随波逐流’,最终影响到了流域水质,威胁三地百姓的饮用水源安全。”钱波说。

谁都可以管,谁都不愿意管,最终导致界河成了“以邻为壑”的“三不管”地带。

2017年,在浙江施行多年并形成经验的“河长制”在全国推广,这为界河治理提供了新思路。“每条河流都有河长了,界河也不能例外。”

河长制是责任制,但界河的河长谁来当,怎么当,如何履职尽责?在江浙沪皖以及水利部太湖流域管理局的推动下,为长三角界河治理量身定制的“联合河长制”应运而生。

界河上下游、左右岸的各级河长,以河道为单位组成联合河长,共担责任一起“下水”,治理水中顽疾。

在汾湖畔,就有一块特殊的绿色河长牌。村级联合河长一栏,写着杨建国和吴江汾湖湾村村干部沈晓华的名字,并附上了手机号等联系方式。两人每周巡河,在最近水葫芦繁殖较快的季节,半个月就要见面会商。汾湖如果出现重大的环境污染,两地河长首当其冲担责,进一步倒逼了界河两岸各级河长的协调合作。

过去互相推诿的水葫芦治理,成了联合河长的共同责任。青嘉吴三地,区县、镇街、村社区三级联合河长坐到了一起。针对水葫芦及污染物的打捞清理,大家制定了责任清单,不以省界为单位,而以河段为单位重新划定了“包干区”,共同打捞污染物,“包干区里没有省界,可能有在行政上属于浙江的河段,也有属于江苏、上海的河段。”杨建国说。

三地还采取交叉巡河的方式,在对方的“包干区”挑刺。在杨建国的手机上有一个专门的联合河长群,两地河长在对方区域巡河,发现问题,第一时间上传,“对照责任清单,谁的担子谁挑走。”

经过两年多联合河长的协同合作,河道的日常保洁问题已经基本得到解决。省界越来越模糊,水葫芦越来越少。今年,嘉善汾湖、清凉塘、俞汇塘等主要界河的水葫芦繁殖面积,仅占水面面积不到10%,是最近几年来控制最好的。

界河,正从毗邻地区间环境治理的终点,成为生态合作的起点。目前,以汾湖为代表的联合河长制经验在长三角区域推广。上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地还签署了交界区域水环境联防联治联席工作机制协议,18个村落在护水治水上实现了一盘棋。

共同执法定期会商

水里的问题,根子在岸上。

岸上的污染源管不住,水质改善无从谈起。最初,各县(市、区)也组织过大规模的水葫芦打捞行动,但上万吨的水葫芦清理以后,第二年界河里的“绿魔”又卷土重来。

随处飘荡的水葫芦,其实是监测水质的一个显性标志物。水葫芦数量越多说明水体富营养化越严重。界河水葫芦难以彻底消除,与当地的产业结构密切相关。

沿着汾湖顺流向东,就能见到宽阔的太浦河。上世纪90年代开凿的这条河道,沟通了太湖与黄浦江,连接起青嘉吴三地,拓展了水路交通,也增加了行洪通道。对于地处下游的嘉善、青浦两地来说,太浦河还是重要的饮用水水源地,两地分别在这里设置了饮用水源取水口,是沪浙700万人的大水缸。

与太浦河共生的,还有河道上游的纺织、印染企业。喷水织机织布,印染企业印花,成品再通过水路运输通往大上海,这曾是支撑吴江盛泽镇发展的重要产业。

12

编辑:徐冰冰

0
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 0人参与 | 0条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317

010-88480317

news@e20.com.cn

Copyright © 2000-2020 http://www.h2o-china.com All rights reserved.

中国水网 版权所有