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渤海地区入海排污口排查“一竿子插到底” 首批启动唐山、天津等4城

时间:2019-06-25 13:28

来源:经济观察网

作者:董瑞强

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6月24日,生态环境部发布消息称,全面启动渤海地区入海排污口现场排查工作,首批城市包括河北唐山、天津(滨海新区)、辽宁大连、山东烟台。

根据《渤海地区入海排污口排查整治专项行动方案》,现场排查采用“三级排查”模式——卫星遥感与无人机航测、人员现场核查、疑难点查缺补漏方式,全面查清所有向渤海排污的“口子”。据悉,今年1月,生态环境部已开展唐山黑沿子镇试验性排查。

生态环境部表示,目前,唐山、天津(滨海新区)、大连、烟台4城市已完成无人机航测及图像解译工作,并将航测发现的疑似排污口信息逐一甄别落入手机APP系统中。在此基础上,生态环境部按照“一竿子插到底”方式,直接组织人员开展现场核查。也就是说,既用高科技,又下笨功夫,确保有口皆查、应查尽查。

渤海是中国唯一的半封闭型内海,自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出,是环渤海三省一市(辽宁省、河北省、山东省和天津市)经济社会发展的重要支撑和海洋生态环境安全的重要屏障。不过,近年来,渤海水质虽有所改善,但陆源污染物排放总量仍居高不下,海洋资源开发强度高、利用方式粗放,环境风险压力有增无减,一些重点港湾、海水水质有反复。

全国人大财经委副主任委员尹中卿表示,目前,中国海洋生态环境压力较大,海洋传统产业过多过滥,近海污染情况较严重,生物资源衰减状况未得到根本好转。

今年1月,生态环境部召开渤海地区入海排污口排查整治专项行动启动会,打响了入海排污口排查整治“发令枪”。四项重点任务概括为“查、测、溯、治”——摸清入海排污口底数,开展监测,污水溯源、厘清责任,整治问题。

此次排查行动主要目标就是全面查清并有效管控渤海入海排污口,要将所有向渤海排污的“口子”查清楚,包括排污口数量、位置,到底谁在排、排什么、排多少等。

3月11日,生态环境部部长李干杰表示,在整个渤海综合治理中,入海排污口排查整治是“当头炮”、“牛鼻子”。这个“牛鼻子”抓住了,《渤海综合治理攻坚战行动计划》(下称《计划》)实施就有了把握。我们狠抓这两件事:让地方赶紧编制行动计划;积极推进入海排污口“查、测、溯、治”四项工作。“我们很有信心,通过这个战役,能为改善渤海生态环境发挥重要作用。”他说。

上述《计划》是生态环境部联合国家发改委、自然资源部于去年12月正式印发,明确打好渤海综合治理攻坚战的时间表和路线图,要求确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见实效,到2020年,渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例要达到73%左右。

《计划》实施包括环渤海“1+12”城市,即天津市和辽宁、河北、山东三省12个沿海地级及以上城市(大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、沧州、滨州、东营、潍坊、烟台市)。

值得注意的是,在此次现场排查中,排查人员将在手机APP系统指引下,紧盯“三下五处二”。

所谓“三下”是指桥下、水下、林下等无人机航测盲区,可能存在隐蔽排口的敏感区域;“五处”指海边、入海河流边、港口码头、工业集聚区、人口集聚区等排污口集中分布的重点区域;“二”指现场排查要完成两项任务:无人机提供的疑似点位要查,无人机尚未发现的点位也不能放过。

根据安排,现场排查工作为期一周,对沿海所有入海排污口进行拉网式排查。生态环境部计划安排唐山60个现场组、天津(滨海新区)40组、大连100组、烟台60组,合计260组共780人参加现场排查。期间,工作组坚持不打扰、不替代、不干预地方正常工作,主要帮助地方查找入海排污口,移交地方政府解决。

官方统计数据显示,上述4地海岸线长度约1700公里,其中涉及沿海城镇、港口、码头、工业、渔业和自然岸线等多种情况。排查工作组将具体排查各类直接或间接向渤海排放污染物的涉水排口,包括通过管道、涵洞、沟渠等直接排放污染物的涉水排口,或通过河流、溪流等间接向渤海排放污染物的涉水排口。

按照计划,今年重点是做好排污口排查和监测工作,分两阶段:2019年6月底前,完成部分城市摸底排查,并同步开展初步监测,其他城市通过卫星遥感和无人机航测等手段开展自查;2019年底前,完成所有环渤海所有城市入海排污口排查和监测。同时鼓励各地主动加压,因地制宜,把溯源和整治的任务开展起来,形成权责清晰、监控到位、管理规范的入海、入河排污口监管体系。

生态环境部表示,2019年年底前还将完成环渤海(三省一市)其他9个城市的现场排查,全面掌握渤海入海排污口情况,为下一步开展监测、溯源及治理奠定基础。在此次攻坚过程中,生态环境部将组织进行监督考核,推进联合执法、区域执法、交叉执法,严格执法监督和责任追究。

编辑:赵凡

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