深圳水务在领跑中转型
    傅 涛
    中国水网特约评述
    
    深圳水务——传统水务企业的领跑者
    地处特区的深圳水务集团作为新兴的水务集团20年来发展迅速。目前总资产规模超过80亿元，自来水生产能力达167万吨/日，污水处理能力达122万吨/日，经营规模在全国同行中处于前列，人均实现销售收入，人均创利、企业实现利润总额等主要指标多年在全国同行业中排名第一。
    深圳水务利用特区的优势，汇集了大量专业人才，人才结构呈现高学历、年轻化的特点，拥有博士20余人，硕士100余人，本科近400人，大专以上学历者占1/3，35岁以下员工占44%。集团拥有全国水行业唯一的博士后工作站，并承担了国家863高科技研究课题。这些足以让深水在传统水务领域独领风骚。
    十年来，深水在企业改制、政企分开、供排水一体化、科技进步、人才培养、运营优化、产销差控制等多方面一直领跑城市水业发展与改革。某种程度上讲，作为传统水务企业的代表，深水的发展寄托了水业同行的期望，显示了水业同业的未来。
    
    深圳水务集团战略转型
    随着城市水业市场化改革进程的加快，市场开放、引入竞争的市场化改革，向传统城市水业的经营形式提出了挑战。产权改革的战鼓更是震撼了传统水务企业赖以存在的根基。
    2004年，在地方政府的主导下，长期领跑城市水业的深水集团，其45%股权被外资水务集团的代表——威立雅水务和资本性水务集团的代表——首创股份联合收购。股权的合作为深水迎来了新的发展机遇。外来资本的注入改变了深水原有的发展节奏，调动了集团本身蕴藏的潜力，打破了单一国有股权的制约，也激活了深水集团异地成长的战略，强化了其做大做强的决心。在新的水务市场环境下，深圳水务集团确定了未来5年的发展战略目标：即立足深圳，面向全国，把市水务集团打造成为中国水务行业的旗舰，成为中国水务行业的领航者。围绕打造中国水务行业“旗舰”的战略目标，深圳水务集团正逐步稳健地从地方性水务运营商向全国性综合水务服务商转变。
    深圳市水务投资公司的成立正是这种转变的结果。
    
    深圳水务投资应运而生
    深圳市水务集团与深圳市天健股份于2005年1月正式签署协议，双方共同发起设立深圳市水务投资有限公司。水务投资公司注册资本3亿元，水务集团出资70%；天健集团出资30%。公司主要从事以自来水、污水处理设施为主体的城市公用事业投资，包括投资建设和经营城市供排水设施以及供排水项目运营、管理等。
    据悉，为扶持深圳市水务投资公司的发展，深圳市水务投资公司成立后，将整体受让市水务集团旗下的河南焦作、坪地和南澳三个水司项目。而刚刚成立的深圳市水务投资公司也成果累累，2005年2月签约江苏常州市城北污水处理厂经营权转让项目、2005年3月成功签约收购安徽池州自来水公司；2005年4月，成功中标广东开平供水经营权转让项目。目前，已签订合作意向书并进入实质性谈判的水务项目还有：江西九江自来水公司、河南安阳自来水公司、江苏扬州自来水公司、安徽宣城自来水公司、鹤壁供水项目。
    
    深圳水务投资的内在核心竞争力
    新生的深圳水务投资公司的优势主要来自其强有力的股东。
    近年来，市场化加速了水业人才的流动，但是少有在深水集团的中高层出现流动。长期的优越感和较好的福利，使深圳水务成为同业中的“贵族”。贵族必然有良好的教养，伴随着专业化、自信和骄傲。这也造就了深圳市水务投资内在的优势与劣势。
    深水具有很好了人才和技术储备。早在十多年以前，深圳水务就是全国水司中唯一申请和承担国家和建设部科技项目的公司，当时我在建设部具体做科技项目管理工作，因此有缘认识深水。地区收入差异是深水人才汇集的因素之一，但公司长期以来重视人才、关注技术进步以及企业文化的宽松，才是人才汇集的根本原因。深水在人才上的竞争优势是其它所有企业，包括外资和资本型企业所不能比拟的，因此是其最为核心的竞争力。尤其是在城市水业开始从“资本”回归“运营服务业”本位时更是如此。
    深圳水务在城市水业的长期领跑，良好的同业口碑造就了深水在国营水业同行中很好的心理优势。20年来几乎所有城市的自来水公司都曾经到深水学习、参观。这为深水的进一步异地扩张已经打下基础。
    由于深水出身于自来水同行，在同业中有亲和力。从心理上讲，许多国营水业同行更愿意被深水集团收购，因为深水更加了解地方政府、同行领导以及员工的心态。同时许多城市的水业改革中，自来水公司领导的意志往往占主导地位。深水的天然优势，给被收购放带来一种归属感，无疑会极大地缩短谈判的时间，减少市场的成本。
    但是，深水作为水业“新贵”的自信和骄傲也会换来一些同行，尤其是老牌大型自来水企业的心理抵触。研究深水的成果清单会发现，深水的成功集中在中小城市。部分大中城市的企业存在一种心态，就是宁愿被资本性企业所收购，也不愿被同行收购，。而作为深水集团，基于其规避风险和长期战略考虑，也采取了中小城市包围大城市的投资策略。
    深圳水务投资公司另一个股东深圳天健的强大的工程实力也是构成其内在核心竞争力的重要因素。
    
    深圳水务投资的外在优势
    从市场的逐步开放到竞争机制的引入，城市水业的市场化改革已经在探索中走过了两个阶段。这两个阶段的改革均是以投资和产权问题为核心，政府市场化改革的动机更多是在解决投资不足问题，偏离了市场化改革“提高效率”这一根本，而这种偏离是中国巨大的资金缺口所决定的。
    目前城市水业改革正逐步迈进第三个阶段，改革的目标逐渐回归效率的提高。而具体的表现就是开始注重监管、重视运营和服务水平、关注公众利益和安全，同时伴随管理体系的变化。虽然，中国水业市场化改革还不能全面进入以效率为目标的第三阶段，但是这种趋势已是十分显著，在许多先行地区则已呈必然。
    从战略上看，深圳水务投资公司所依托的深圳水务集团，由于成长于传统自来水和污水处理行业，其经营、管理、人才和服务的核心优势，符合第三阶段的改革需要。2003年建设部汪光焘部长听说深水集团收购焦作自来水公司时给予高度评价，正是出于关注效率、关注服务、关注成本的考虑。
    目前，中国的城市水业改革已经确定了特许经营的方向，但是中国的市政公用事业特许经营制度是从水厂单元的项目形式开始的，比较适合BOT等项目融资模式，没有给自来水企业整体收购后的特许经营权设定留出合法的空间。在多方的建议下，建设部正在将特许经营的概念从英文的“concession”涵义中拓展，将自来水公司自然获得的经营权限，作为特许经营权的一种，设定为专营式特许经营。这一政策动向，将为自来水企业股权收购的商业模式提供政策保障。深圳水务投资公司的主流市场模式将在这一改革中直接受益。
    
    深圳水务凭借独特的优势必然是中国城市水业一只不可忽视的重要力量，而且伴随城市水业的产业转型，重要性将更加显现。深圳水务是传统水务企业的杰出代表，也是民族水务企业的希望。
    深圳水务及其控股的深圳水务投资的发展凝聚了水业同行的期望，昭示了中国传统水业企业的未来。