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李博洋:推进工业绿色发展 促进“无废城市”建设

时间:2019-05-29 09:51

来源:世界环境

作者:李博洋

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开展“无废城市”建设是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手,是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。工业是全社会资源消耗和污染排放的重点领域,也是“无废城市”建设过程中的重点和难点。通过加快推进工业绿色发展既可以协同实现“无废城市”建设目标,也可以为“无废城市”建设提供必要的绿色技术、产品和装备。

“无废城市”是一种绿色发展潮流,也是一种先进的城市管理理念,旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。开展“无废城市”建设是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手,是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。工业是全社会资源消耗和污染排放的重点领域,也是“无废城市”建设过程中的重点和难点。通过加快推进工业绿色发展既可以协同实现“无废城市”建设目标,也可以为“无废城市”建设提供必要的绿色技术、产品和装备。

工业是推进“无废城市”建设的重要领域

(一)工业是资源消耗和固体废物产生的重点领域

进入21世纪以来,我国工业化进程加快,工业体系门类齐全、独立完整,工业整体素质明显改善,国际地位显著提升,已成为名副其实的工业大国。在500多种主要的工业品当中,我国有220多种产品产量居全球第一位。但我国工业发展依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放模式,工业仍然是消耗资源能源和产生排放的主要领域,资源能源的瓶颈制约问题日益突出。据初步核算,2018年我国能源消费总量达46.4亿吨标准煤,比上年增长3.3%,仍然处在消费总量持续扩大的发展阶段;其中,煤炭消费量占能源消费总量的59.0%,比上年下降了1.4%,但煤炭占一次能源消费比例较高的现状没有根本改变。2018年我国铁矿石进口10.64亿吨,比2017年略有下降,但已经连续3年超过10亿吨;天然橡胶、铜、镍、铝土矿、铅锌等对外依存度超过50%,有的高达80%。一方面,能源资源的巨大消费量导致我国对外依存度越来越高,另一方面,能源资源的利用过程中产生和排放了巨量的固体废物和环境污染物。根据生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,2017年我国202个大中城市一般工业固体废物产生量为13.1亿吨,工业危险废物产生量为4010.1万吨,生活垃圾产生量超过2.02亿吨,如果加上其他城市的产生量,我国每年产生的固体废物就是个天文数字。

(二)工业是固体废物资源综合利用的重点领域

工业资源综合利用是节约集约利用资源、提高资源利用效率的有效手段,是解决大量固体废物长期堆存带来的环境安全隐患的重要措施,是建设“无废城市”的重要内容。“十二五”期间,我国工业领域资源综合利用工作稳步推进,工业固体废物综合利用率达到65%。其中,大宗工业固体废物综合利用量呈现逐年上升趋势,2011-2015年期间,我国累计产生大宗工业固体废物约180亿吨,综合利用约81亿吨;2015年,大宗工业固体废物综合利用量达到17.9亿吨,比2010年约增长7亿吨,综合利用率达到50%,比2010年提高10个百分点;根据《工业绿色发展规划(2016-2020)》,预计到2020年我国工业固体废物综合利用率将达到73%左右。再生资源回收利用产业是战略性新兴产业的重要组成部分,在国家产业、财税、科技等政策的倡导和推动下,我国再生资源回收利用行业发展迅速,行业规模明显扩大,技术水平不断提升,为促进工业绿色发展提供了有力支撑。2015年包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池等在内的主要再生资源回收利用量约为2.2亿吨,预计到2020年回收利用量将达到3.5亿吨。

(三)工业是固体废物源头减量化的重点领域

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。工业是固体废物源头减量和资源化利用的最大领域,工业能否实现绿色发展关系着“无废城市”建设的成败。目前,工业领域正在全力推进资源综合利用向高值化、规模化、集约化方向发展,建立技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代化工业资源综合利用产业新模式,促进工业领域资源综合利用与信息产业、工业服务业、城镇化建设和社会管理服务深度融合。主要从以下五个着力点推进工业资源综合利用:一是进一步提高大宗工业固体废物综合利用率及主要再生资源回收利用率,二是加快完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系,三是推动区域协同发展,四是高度重视工业固体废物综合利用过程中的高效安全,五是强化政府对资源综合利用产业的引导支持作用,形成有效的激励和约束机制,增强企业发展综合利用的内生动力。这五方面工作协调推进,必将有力的促进固体废物的源头减量化。

推进工业绿色发展是建设“无废城市”的必由之路

(一)工业绿色发展是生态文明建设的必由之路

生态文明是人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种文明形态,是工业文明发展到一定阶段的产物,其实质是建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型和环境友好型社会,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。改革开放几十年以来,我国的工业文明发展成果丰硕,但是从工业文明迈向生态文明是社会发展的必然趋势。生态文明是工业文明发展的新阶段,是对工业文明的发展与超越。建设生态文明并不仅仅是简单意义上的污染控制和生态恢复,而是要克服传统工业文明的弊端,探索资源节约型、环境友好型的绿色发展道路。建设生态文明,必须全面推行绿色制造,不断缩小与世界领先绿色制造能力的差距,加快赶超国际先进绿色发展水平。全面推行绿色制造,加快构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,实现生产方式“绿色化”,既能够有效缓解资源能源约束和生态环境压力,也能够促进绿色产业发展,增强节能环保等战略性新兴产业对国民经济和社会发展的支撑作用,推动加快迈向产业链中高端,实现绿色增长。

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编辑:李丹

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