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【观点】央企绿色产业发展的经验模式和建议

时间:2019-05-09 09:57

来源:生态设计与绿色制造

作者:臧红印

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十三五”期间,我国环保产业的全社会投资有望达到17 万亿元,央企作为国民经济的主干力量,目前国资委下属98家央企已有超过半数涉足节能环保产业;虽然产业规模与主营业务规模相比仍然较小,但处于高速发展的阶段。根据我国环境治理的技术研发体系、人才培养体系的阶段特点,总结央企绿色产业的实践经验、并为未来的发展建言。

随着社会经济发展,人口、资源和环境之间的矛盾日趋严重,水污染、大气污染、土壤污染、固废垃圾、生物多样化、气候变化、清洁生产、绿色能源和“城市综合病”等问题愈发凸显,尤其是近几年雾霾问题成了社会的热点、重点和难点,绿色产业也开始崛起。党的十九大报告指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。人与自然是生命共同体的理论思想阐述,指明了我们在今后工作和生活中方向,我们的产业发展也必须遵循这个规律,大力推进绿色产业,“共和国的长子”中央企业理当勇担重任。

一、绿色产业及其特征

“绿色产业”这一概念发源于20世纪70年代末的欧洲,1989年加拿大环境部长在政府官方文件中提出“绿色产业计划”,第一次在宏观上把“绿色产业”同整个社会经济的发展规划结合起来,随后有12个工业化国家提出了20多项“绿色产业计划”。英国政府定义“绿色经济”这一概念时强调绿色经济的价值在于增长效应在国民经济中的最大化,经济财富能够得到持续的增长,包括低碳发展、环保产品和绿色服务等几个方面。联合国工业发展组织认为,绿色产业的发展不是以自然体系的健康发展为代价来获取人类的自身发展。从产业角度来看,此处的绿色产业概念相当于新建的产业体系,增添绿色产业这一新兴产业。布鲁金斯学会定义“清洁经济”,这一概念同美国劳工局使用的概念相同,认为该经济可以在产品与服务中增添环境效益。

绿色产业并不是指独立于传统的第一、二、三产业之外的第四产业,也不是单指环保产业,而是泛指企业采取了低能耗、无污染的技术导致产品在生产、使用和回收等过程中不会对环境造成污染、破坏,这样的企业联合体就构成了绿色产业。可以给绿色产业一个较为准确的定义,即在满足经济社会发展有效需求的前提下,按照生态文明建设和绿色发展的具体要求,符合国家和区域产业发展基本阶段特征,以较少的资源消耗、合理的资金投入、明显的科技含量、较高的经济产出和社会贡献,能够与生态环境形成良好互动并可持续发展的所有产业业态。

结合生态文明建设的相关要求及国家产业绿色化发展的战略方向,认为面向未来的绿色产业具有双重特征,即:普适性特征和典型性特征。

(1)普适性特征

绿色产业是未来指引经济社会发展的基础性产业,也是我国走向21世纪强国的主导产业,既属于一种新兴产业,也是一种传统升级产业。

绿色产业具有基础性。绿色产业涉及的领域十分广泛,包括绿色产品生产、经营及提供绿色服务活动的所有综合性产业集群,如林业、农业、工业、商业、旅游业、建筑业、信息产业等,涉及国民经济和社会发展的各个领域,属于名副其实的基础产业。

绿色产业是一种具有较强渗透性和跨度的产业集群。绿色产业不是独立于传统产业系统之外的,而是与传统产业密切联系,并且有时相互渗透,涉及企业和事业单位等各种部门,产品涵盖设计到销售和服务等全过程。有的绿色产业需要各地区、各部门全力配合才能实现绿色产业的发展,促进经济社会的可持续发展。

绿色产业是综合交叉型的创新产业。绿色产业在运行时需要运用生态学、经济学、管理学等基本原理和相关规律,结合系统工程和科学技术等方法,使社会经济、生态环境和人文精神相互交织、协调发展。绿色产业不仅具有生态系统的特征与功能,而且还具有经济系统的特征与功能,更具有社会系统的某些功能与特征,是属于典型的综合交叉创新型产业。

(2)典型性特征

绿色产业具有高科技性。绿色产业发展需要投入高科技,并且高科技和高投入贯穿于产业发展的全部过程中,以科技创新实现产业的发展。科技含量高不仅可以改善产业发展过程中存在瓶颈问题,不断优化产业自身结构,而且可以使生产出来的产品在品质方面更具备绿色属性。

绿色产业具有强竞争性。与其他产业相比,绿色产业具有明显的竞争优势。一方面走绿色产品的路线吸引消费者进行绿色消费,另一方面绿色产业本身的综合实力是其他普通产业所无法比拟的。

绿色产业具有可持续发展性。绿色产业能够使经济、社会、资源和环境协调发展,既满足当代人的需求,又能给后代需要创造持续性。 

绿色产业具有正外部性。绿色产业的发展改善了社会公共环境,所有社会主体和公众均可以无偿的享受到这种福利。因此绿色产业的发展不仅使自身受益,还使社会其他主体受益,具有明显的正外部性。

根据传统产业绿色化,绿色产业可分为绿色农业、绿色工业、绿色服务业,近几年绿色产业发展突出的有:节能环保产业、绿色能源产业、资源综合利用产业、绿色金融、绿色智能制造等领域。

二、央企绿色产业发展概况

近几年来,绿色产业在市场需求和政策利好的双重刺激下,各方资本迅速涌入。据环保部有关人士测算,“十三五”期间,我国环保产业的全社会投资有望达到17 万亿元,其中,“水十条”预计拉动4 万亿元至5 万亿元社会投资; 而“土十条”的发布预计带动投资超5. 7 万亿元。

中央企业作为国民经济的主干力量,十分重视发展节能环保产业,目前国资委下属98家中央企业中涉足节能环保产业已超过半数,其中有一家以节能环保产业为主业,其余绝大多数涉足节能环保产业的中央企业将节能环保产业作为为主营业务服务和实现企业社会价值的重要支撑性业务,虽然产业规模与主营业务规模相比仍然较小,但处于高速发展的阶段。

编辑:李丹

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