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水环境综合治理付费模式推演

时间:2019-02-03 09:34

来源:建筑杂志社

作者:李艳茹 薛涛

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由于缺乏经营性,水环境综合治理中的融资问题显得尤为迫切。同时,水环境治理又是超大金额PPP项目的聚集地,项目规模动辄几十亿甚至过百亿。如此大的市场空间,仅靠地方政府财力远远不够,“钱从哪儿来”的问题受到广泛重视。现阶段水环境治理PPP项目大多采用政府付费或可行性缺口补助方式,仅少数项目涉及使用者付费。本文主要探讨水环境项目中涉及到的“使用者付费”和“污染者付费”。

政策背景

2015年4月2日,国务院发布《水污染防治行动计划》,确定“到2020年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制”等工作目标。之后几年,《城市黑臭水体