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多省机构改革方案获批,速看有哪些亮点

时间:2018-11-08 16:05

来源:国是直通车

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在中央一级党政机构改革基本完成之后,改革步伐已走向省一级。

近期,随着省级机构改革大幕拉开,多省区市的机构改革方案相继“亮相”。截至目前,至少已有海南、福建、山东、江苏、广东、宁夏等29个省区市的机构改革方案获得中央批复同意。

今年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,为此次省级机构改革划定时间表。根据方案,在2018年9月底前,省级机构改革方案要报党中央审批,在2018年年底前机构调整要基本到位。

目前仅有内蒙古、西藏、新疆等个别省份尚未公布机构改革方案。在机构改革方案获批后,多省区市将正式步入改革的实施阶段。

省级机构改革备受关注,虽各省机构改革步伐不一,但从目前公布的方案来看,此次省级机构改革呈现出一些特点,各省既有“固定动作”,又有“自选动作”。

多省机构改革方案获批,速看有哪些亮点

国是直通车 侯雨彤 制图

设置“必设机构”,与中央保持总体一致

在此次省级机构改革中,多个省份设置了与中央和国家机关保持一致的“必设机构”,如生态环境厅、农业农村厅、卫生健康委员会、自然资源厅等部门,实现了政府机构设置的优化。

今年3月,随着国务院机构改革方案的落地,新组建的生态环境部、农业农村部、自然资源部、文化和旅游部等部门随后纷纷挂牌。在此次省级机构改革中,多省设置的机构与中央机构一一对应,大致形成一种“中央设部,地方设厅(局)”的格局。比如,山东、海南、福建等省对应设立的生态环境厅、农业农村厅、自然资源厅、文化和旅游厅等。

中国人民大学国家发展战略研究院国家治理研究中心副主任、公共管理学院教授祁凡骅此前在接受媒体采访时表示,各省大部分机构与中央机构对应,有利于实现统一指挥,上下联动,及时准确地处理地方紧急事务,提升政府为人民服务的效率。

在北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍看来,各省大部分机构与中央机构改革“对表”,除了垂直管理更有利于提升行政效率,还有一点重要意义在于从此各省有了与中央直接对口的部门,使得中央在分配资金、人员等资源时也“有地可循”,在一定程度上保证了资源分配的效率和合理性。

值得一提的是,此次改革中,各省普遍设立地方金融监督管理局,与中国银保监会、证监会所属的各省银保监局、证监局分工协作。有分析认为,当前经济形势下,中央大力推进去杠杆,强调化解风险,清理地方债务,这些都需要加强金融监管。各省普遍设立地方金融监督管理局便是为了突出监管职责,健全地方金融管理体制。

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图片来源pixabay

推出“自选动作”,体现地方特色

此次省级机构改革,中央给予了地方一定的机构设置自主权。因此一些省份在完成“固定动作”的基础上,还因地制宜推出“自选动作”,充分体现了地方特色。

比如,为充分发挥广东省在建设粤港澳大湾区中的重要作用,广东组建了省推进粤港澳大湾区建设领导小组;山东作为海洋大省,不仅在省委部门设置海洋发展委员会,还在省政府部门中设置海洋局,决心做好“海洋”文章;营商环境问题让东三省很头疼,辽宁此次专门设置优化营商环境的机构;而海南旅游产业发达,新组建的省旅游和文化广电体育厅将旅游、文化、体育资源重新整合,未来海南旅游或许会交出更亮眼的成绩单。

另外,有了自贸区加持,海南还专门组建了海南省委全面深化改革委员会,加挂自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子,主要负责海南自贸区(港)建设以及各领域对外开放。

祁凡骅认为,各省省情不同,在机构设置上给予地方政府一定的自主弹性空间,有利于满足地方治理中的个性化诉求,使地方机构的设置更为高效、适用。

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图片来源pixabay

瞄准大数据,向智慧省市转型

根据各省公布的机构改革方案,“大数据”颇受重视。公开资料显示,目前已有8个省份设立了与“大数据”相关的全新机构,福建、山东、重庆、浙江、广东、吉林、广西、贵州等8省份明确提出大力发展大数据。

具体来说,山东组建了省大数据局,决心建设“数字山东”;浙江通过组建省大数据发展管理局,加强“互联网+政务服务”建设;广东也组建了省政务服务数据管理局,推动构建“数字政府”,提升政务服务能力。

对此,唐任伍表示,随着时代发展,大数据已成为重要资源,各省份大数据管理局的成立,表明当地政府已经充分认识到大数据的重要性。大数据得到广泛应用后,可以为当地智慧城市的建设提供源源不断的燃料,从而推动各省市和国家向智慧转型。

“大数据本身已不局限于单一产业,而是融合到传统产业的方方面面。基于未来经济发展需要,政府也需要相应的机构来负责统筹大数据方面的工作。”唐任伍说。

编辑:赵凡

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