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《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案》印发

时间:2018-10-24 14:42

来源:湖南日报

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湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案

(2018-2020年)

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

关于印发《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》的通知

各市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位:

《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》已经省委、省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

2018年7月20日

为推动乡村振兴战略实施,落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5号)精神,提升我省农村人居环境水平和生态质量,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,坚持城乡统筹、生产生活生态统筹,遵循乡村发展规律,对接污染防治和精准脱贫攻坚战,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项措施,加快补齐我省农村人居环境短板,打好乡村振兴的第一仗,逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾,增强农民群众获得感和幸福感,全面建成小康社会,建设富饶美丽幸福新湖南。

(二)基本原则

——以人为本,共建共享。尊重村民主体地位,尊重群众意愿,充分发挥党员示范带头作用,引导村民主动参与,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,动员村民投身人居环境整治,共享乡村振兴成果。

——因地制宜,分类推进。充分考虑各地资源禀赋、发展程度差异,既尽力而为,又量力而行。结合全面建成小康社会有关要求,确定重点整治任务、整治目标、建设标准和技术模式,坚持先易后难、示范引领、全面推进,不搞一刀切。杜绝形象工程、政绩工程。

——突出保护,留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,彰显乡村、自然、本土特色。促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

——注重长效,建管并重。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,加大农村基础设施和公共服务设施建设力度,补齐短板。建立健全长效管护机制,强化日常检查,保障设施正常运行。

——落实责任,形成合力。构建“省负总责、市州督促协调、县市区抓落实”的责任分担体系,强化县级党委和政府主体责任,加强统筹协调,加大投入,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

(三)工作目标。到2020年,基本建成与全面小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,农民环境与健康意识普遍增强。实现村庄规划编制全覆盖;化肥农药使用量实现零增长;90%的村庄生活垃圾得到治理并基本建立日常保洁机制;85%的农户用上卫生厕所,生活污水乱排乱放得到管控;25户以及100人以上的自然村通水泥(沥青)路,村内主要道路基本硬化。

中心城市城区和长株潭经济强县市区农村人居环境质量全面提升,所有村庄生活垃圾得到有效治理,垃圾分类减量和资源化利用全覆盖,村庄日常保洁机制全面建立,农户卫生厕所普及率达到100%,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,村内主要道路全部硬化,人居环境管护长效机制全面建立。

城乡复合发展县市区农村人居环境质量有较大提升,90%的村庄生活垃圾得到有效治理,农村生活垃圾分类减量较为普及,村庄日常保洁机制基本建立,农户卫生厕所普及率达到85%以上,生活污水乱排乱放得到管控,村内主要道路基本硬化,人居环境长效管护机制基本建立。

扶贫开发县市区在保障农民基本生活条件的基础上,实现人居环境干净整洁的基本要求,85%的村庄生活垃圾得到治理,农户卫生厕所普及率达到80%左右,村内道路通行条件得到明显改善。

二、重点任务

(一)深入推进农村生活垃圾治理。实施“农村生活垃圾治理工程”,加快农村垃圾五年专项治理,统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理,建立符合农村实际的农村生活垃圾收运处置体系,建立稳定高效的运行维护管理机制。推广适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式,不断提升农村垃圾治理水平。对较大规模的非正规垃圾堆放点和河道水面漂浮垃圾进行清理整治,清理河湖沿岸垃圾,重点整治“垃圾山”、“垃圾岛”、“垃圾围村”、“垃圾围坝”、工业污染“上山下乡”。加强生活垃圾处理技术研究和设施研发,鼓励和支持秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用。2018年,新增对垃圾进行处理的行政村2400个左右,全省对垃圾进行处理的行政村比例基本达到90%,每个市州选择1个县市区开展农村生活垃圾就地分类和资源化利用的试点。2019年,基本达到国家农村生活垃圾治理验收标准,达到“五有”标准。2020年,全面完成农村生活垃圾治理任务。

(二)积极开展厕所革命及粪污治理。推进农村厕所革命,合理选择改厕模式,改造(新建)农户卫生厕所。农村新建住房、易地扶贫搬迁等农民安居工程同步配套建设无害化卫生厕所。洞庭湖生态经济区、湘资沅澧四水干流和饮用水水源地、风景区、生态敏感区以及其他环境容量较小的村庄,加快推进户用无害化厕所建设和改造,推荐采用三格(四格)式化粪池或技术成熟、成本低廉的一体化处理设施,实施厕所粪污治理。其他地区按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,普及不同水平的卫生厕所。开展农村公共厕所建设和改造,村部、村级活动中心和发展乡村旅游、休闲农业的村庄,应配备无害化公共厕所。完善卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制,并通过加大健康教育宣传,引导农民正确使用卫生厕所,有效管理和使用无害化粪肥,加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。2018年,开展农村厕所情况摸底调查,完成100万户卫生厕所改造(新建)。2019年,按照摸底数据,完成应改造任务的50%。2020年,全面完成全省农村卫生厕所改造(新建)任务。

编辑:徐冰冰

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