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政策与法规的风向标下 谁来为涌入农村污水治理市场的企业保驾护航?

时间:2017-07-18 14:59

来源:固废观察

作者:陈颖

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2.行业管理规范缺失

集中处理和分散处理作为农村生活污水治理的两种模式,其管理需求、技术需求与环境约束具有极大不同,采用哪一种方法进行农村污水处理取决于经济核算及当地自然条件。然而,我国目前尚未出台适用分散污水治理模式的相关技术、施工建设、运行维护、产品设备、工程验收等标准规范,现有的污水处理行业管理规范更适用于集中处理模式。行业管理规范与农村污水治理的需求不相适应,必将严重制约农村污水治理的有效开展!

3.资金保障制度断链

过快的城市化速度造成了农村的污水处理体量剧增,预计在2020年将达到近300万吨,没有完善的资金保障体系,使得农村污水处理建设无法追上农村污水治理的需求,导致农村污水治理工作推进困难,企业无法也不愿意对农村污水项目进行大量投入,企业的风险承担过大,无法获得应有的投入产出绩效。部分企业即使承接农村污水项目,也没有合理的体系来保障设施运维。这导致大量已建设的农村污水处理设施质量差、难以运行或无法运行。

住建部规划破除农村污水“重建设,轻运行”现象

2017年7月5日,住建部总经济师赵晖在全国农村厕所污水治理电视电话会议上进行了“以厕所污水治理为第一目标,做好当前农村污水治理”为主题的讲话,针对到2020年全国农户厕所污水治理率达到70%以上的目标,提出了下一步工作要求。

1.建立企业化和专业化管护模式

企业化和专业化是长效机制的重要内容,也是筹措资金的重要途径。各地要为企业进行改厕及检查维修、定期收运、粪液粪渣资源利用等创造条件。有条件地区可以县、乡镇为单位统一交给环卫企业或农业种植等企业统一进行处理及资源化利用。积极推进专业化企业统一负责建设和运行,政府购买服务的方式。鼓励“以效付费”制度,委托专业机构实行第三方监管,依据监管结果向运行企业支付费用。

2.加强质量管理

住建部正在抓紧制定农村污水治理的相关国家标准规范,省级住房城乡建设部门要根据本地区农村实际,制定相关技术、施工建设、运行维护、产品设备、工程验收等标准规范。县级住房城乡建设部门要加强技术设备选型和质量管理。鼓励县或乡镇统一招标采购厕具等产品设备,确保产品质优价廉。要优先选择有资质的施工队伍参与农村污水处理设施建设,加强施工现场巡查、指导与培训,组织开展验收。

3.强化监督检查

中央现在非常重视农村人居环境改善工作,将会有新要求、新举措,也会有更加严格的考核。省级住房城乡建设部门要建立监督、检查、通报、激励和惩戒工作机制,我部将组织开展督促检查和第三方评估,建立年度工作进展通报制度。表扬先进、督促落后。

4.解读

PPP模式会成为今后农村污水处理的主流投资模式;

第三方监管将成为今后政府主推的监管运营模式;

质量管理体系的持续完善将极大程度减少企业进入农村污水处理市场所承担的风险;

严格考核制度有助于市场良性竞争。

总体而言,住建部的下一步工作要求对于想要进入农村污水治理市场的企业是利好消息。

第三方监管运营实例:北京农村地区污水处理设施不再“晒太阳”

2014年起,北京市政府购买服务,进行第三方监管。陆续将1000多个农村污水处理站委托给专业机构运营。过去常年在田间地头“晒太阳”的站点,如今重新达标运转。通过委托运营的方式,1050个污水处理站中已有850个恢复运转,其余200个正在进行升级改造、管线铺设。

山区村落分散、污水偏少,因此不能套用城市的污水处理方法。委托运营后,部分站点因地制宜,迎来了升级改造。例如,在开阔平坦处,建设人工湿地净化污水,减少能源消耗;在水源保护区,采用污水深度处理技术,确保水质达标;在民俗村,由于污水量波动大,处理能力要留出一定余量。

3、总结

政策、法规、技术、投资、后续保障体系在农村污水治理这片新蓝海里都缺一不可,唯有形成完善的产业链,方可推进整个市场的良好运转!


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编辑:李丹

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