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国内首个城市水环境流域综合治理PPP项目投入运营 北排集团综合施治打造创新典范工程

时间:2017-04-21 14:15

来源:千龙网

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记者从北京排水集团了解到,国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目——南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理项目已于近期正式投入使用。据介绍,作为国内首批“海绵城市”建设示范性项目,北排集团对那考河及周边环境进行了系统性的“海绵化”改造,发挥其对水资源的调蓄作用。同时,项目打造的“万米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”景观,也成为国内最长的桂花景观带和南宁的城市新名片。

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2015年,北排集团中标南宁那考河流域治理项目,这也是国内首个 实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目。两年来,经过北排集团“海绵化”改造,原来河道狭窄、环境脏乱、水体黑臭的那考河,已成为“山水相依、城水相融、人水相亲”的美好生态环境。该项目治理成果入选国家住建部第一批海绵城市建设典型案例集,并得到国家环保部督查组的高度评价,成为南宁的一张新名片。图为那考河湿地公园(千龙网特约摄影师 荀永利摄 千龙网发)

当“海绵城市”这个对于大多数人来说还很陌生的词汇开始频频见诸报端的时候,不少市民心中也许会有疑问,到底什么是“海绵城市”?近日,千龙网记者跟随北排集团走进国内首个投入运营的“海绵化”改造项目,为您揭开“海绵城市”的面纱。

“你们眼前的湿地公园原本是一条已经严重发黑发臭的城市内河,两岸垃圾堆积成山。经过我们近两年时间的河道整治、截污治理、生态修复、修建污水处理厂、美化沿岸景观,现在这里已经成为南宁市民最喜爱的婚纱照拍摄地点。”项目建设方南宁北排水环境发展有限公司董事长崔希龙向记者表示,“在项目的实施过程中,我们采取内河全流域治理理念,对河道、河岸进行了一系列‘海绵化’处理,发挥其对水资源的调蓄作用。通过河道生态修复、河堤改造、建设污水处理厂等措施,对原有河水进行深度处理,目前出水主要指标均达到地表水IV类标准,更重要的是处理后的尾水经生态净化后,作为补水水源排入河道。”

通过项目建设,实现了绿地、道路、河道对雨水的吸纳、蓄渗和缓解、保护及改善河道生态环境,重建了人水和谐的生态环境,推进全市“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵城市”建设。作为该项目的水库扩容蓄水,将保护现有水生态敏感区,强化水源涵养功能,清水水源供给。同时,通过优化河道、湿地等自然水系统,加强自然水体的调蓄能力,提升堆、控污水平,促进水资源循环利用。

综合治理 创新典范

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2015年,北排集团中标南宁那考河流域治理项目,这也是国内首个 实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目。两年来,经过北排集团“海绵化”改造,原来河道狭窄、环境脏乱、水体黑臭的那考河,已成为“山水相依、城水相融、人水相亲”的美好生态环境。该项目治理成果入选国家住建部第一批海绵城市建设典型案例集,并得到国家环保部督查组的高度评价,成为南宁的一张新名片。图为那考河湿地公园(千龙网特约摄影师 荀永利摄 千龙网发)

据介绍,北排集团在南宁那考河项目中借鉴中医辩证施治的理念,采取内河全流域治理理念对河道进行治理,从项目模式到治理措施取得多项创新。

模式新。作为国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目,那考河流域治理项目,对南宁建设“海绵城市”,打造“花样南宁”具有重要意义。资料显示,2015年,南宁市成为国家首批“海绵城市”试点城市,又恰逢国家在公共服务领域大力推行PPP(公共私营合作制)模式。经仔细调研和精心准备,2015年3月,那考河项目成为全国首个开工建设的水流域治理PPP项目。经公开招投标,北京排水集团作为社会投资人与政府方成立了项目公司。通过PPP模式,北排集团承担投融资、建设、运营等项目任务,充分释放企业在水环境综合治理专业化优势,提高公共服务效率,打造让政府放心、让群众满意的精品工程。

南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室副主任彭奠安表示,“让专业的人做专业的事,让政府从繁忙的融资投资和建设业务中解脱出来,政府从以前的‘建设者’转变为‘管理者’,不仅提高了公共服务效率,更做到了项目建设‘价廉物美’,企业‘盈利不暴利’,实现了政府和企业双赢。”

据介绍,在这个项目中,政府与社会投资方签订了10年协议,两年建设所需的10多亿元的资金全部由社会投资方承担,建成后初期8年的运营仍由社会投资方负责。政府需要做的是,聘请有资质的第三方机构,按照此前确定的水质、水量、防洪等考核指标体系对项目定期监测考核,并按效果按季度付费。

谈到内河整治难题,有着多年治水经验的彭奠安有着深切感受。“以往受限于资金和治理技术等因素,以往内河水环境整治只能分段分期推进、分项目招标,建设和管理也脱节。”他说,最后往往是投入大量财力仍无法有效改善水质,给人一种“前功尽弃”的感觉。

理念新。通过ppp模式,引入社会资金,不仅仅是减轻当期财政支付压力,更重要的是可以给生态修复更加系统和全面的“治疗方案”。针对以往内河整治中存在的“头痛医头脚痛医脚”问题,那考河PPP项目首先就提出了“全流域治理”的创新理念。“6公里多的河道,从河道治理、两岸截污、污水处理到水生态修复、景观建设等,全流域同步启动、统筹推进,实现‘一条龙’治水。”崔希龙说。

在那考河流域治理过程中,北排集团以五大发展理念为引领,充分借鉴国内外成功范例,采用先进的建设、管理和运营理念,充分发挥厂网一体化运营管理优势,提出了“全流域治理”和“海绵城市”相结合的“一条龙”治水理念,6.35公里的河道,从河道治理、两岸截污、污水再生处理到水生态修复、景观建设,全流域同步启动、统筹推进。经过整治后,那考河水体主要指标达到地表水Ⅳ类,河道两侧的梯田式、连片植物除了打造出美丽的湿地景观,更重要的是对沿河两岸的初期雨水进行吸纳、蓄渗和缓释、利用,重构人水和谐的生态“海绵体”。

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编辑:赵凡

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