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河长制:聚力长治才是目的

时间:2017-03-27 17:23

来源:中国环境报

作者:赵娜

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“河长制”中的“长”有一个很重要的释义,即“第一、首领”。我国传统文化对长次的概念非常看重,“河长”这一称谓,单纯从字面上看,无形中就体现出了“长”的权威。

但是,河长虽然是负责某一条河流污染治理的党政主要负责人,却不是也不能是唯一的治理者。建立“河长制”,主要是要形成一种协调机制,旨在通过落实地方党政领导的治污主体责任,运用他们的组织协调能力,发挥政治制度的优势,动员地方党委政府、各部门以及社会各界形成合力治水的大格局。

从这一角度来看,给河流指定“长”并不是目的,仅仅是一种手段。“河长制”不是一个人治污,各种社会资源和社会力量“合而长治”才是真正的目的。

今年是全面推行“河长制”的关键一年。按照国家的部署,江苏、浙江等8个省(市)力争在2017年底全面建立“河长制”,其他省(市、区)力争在2018年6月底前全面建立“河长制”,确保2018年年底前全面建立“河长制”。

时间紧,任务重。江苏省从2007年太湖蓝藻暴发始创“河长制”以来,如今已经发展到“4.0版本”,建立起省市县乡村五级河长体系。这是江苏“河长制”之所以成为升级版的一大关键。

此外,升级版还体现在目标的升级。从过去以水质达标为主要目标,现在变为以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态等为重点目标。

以前,治污为何难?九龙治水,群龙无首是主要原因。正是因为权责不清晰、考核不具体、奖惩不精确,导致工作推进不力。

其实,无论是一条河,还是一片湖,指定一个个河长、湖长,抑或段面长固然重要,但更重要的是,责任要清晰,治理任务和措施要落实、执行要到位。江苏省为避免河长变为虚名,将河长工作成效与领导干部的政绩考核挂钩,还将实行生态环境损害责任终身追究制。这一力度,将大大提高“河长制”的实施成效。


编辑:李姝乐

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