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环保部发布《环境保护法》配套实施情况 晋皖川后来居上

时间:2017-03-20 10:22

来源:中国环境报

作者:史小静

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根据环境保护部通报的今年1月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件情况,山西、安徽、四川3省案件数量较多,排名突破较大,受到表扬。

3个中西部省份排名分别第一、第二、第五,可谓后来居上。背后的做法和经验,不仅值得3省各自好好总结,也值得其他省份,尤其是适用新法及配套办法查办案件数量较少的省份学习借鉴。

后来居上

事实上,在《环境保护法》实施后较长一段时间内,上述3省尤其是山西和四川,案件数和排名情况并不十分突出。

数据显示,新法实施的前7个月,也就是2015年1月~7月,山西、安徽、四川的案件数分别为101件、258件、81件,即便是数量较大的安徽省,与同期浙江的1285件、广东的601件也有较大差距。排名方面,山西、安徽、四川的案件数分别排名第十五、第六、第十九。

到了2016年的1月~8月,山西、安徽、四川的案件数分别为263件、493件、175件,与数量较大的浙江的1915件、广东的1359件仍有较大差距。排名方面,山西、安徽、四川的案件数分别排名第九、第七、第十五。

去年5月,环境保护部通报7省10市执法力度不强,安徽占了3市。然而,到了去年10月,安徽因案件数量跃居全国第一而受到表扬。今年1月,安徽省案件数由去年同期5件增长为171件,排名由第十六位前进至第二位。

再看其他两省,今年1月,山西省案件数由去年同期的3件增长为261件,排名由第十八位前进至第一位;四川省案件数由去年同期的0件增长为63件,排名由末位前进至第5位。

对同属中西部省份的3省来说,用后来居上来形容绝不为过。这背后,是重视程度的提升,是执法力度的加大。

铁腕执法

安徽省环境监察局相关负责人介绍,适用新法配套办法查处案件数大幅提升,说明环境执法人员逐步掌握并运用了新法赋予的利器,从“不会查、不敢查、不愿查”到“敢查、能查、善查”。

在具体做法方面,安徽省一是加强督查调度,省环保厅每周调度各市案件查处情况并短信告知分管市长,每月将各市执行情况上报省政府。二是坚持问题导向,每月制定《大案要案查处工作方案》。三是加强舆论监督,定期通报配套办法执行情况。四是结合环境执法大练兵活动提升执法能力。

“高层连续发声,各部门纷纷祭出组合拳。这样的力度,以往少有。”山西当地一名官员对媒体表示。这名官员所描述的正是去年12月中旬开始在山西开展的“铁腕治污行动”。

山西省环保厅厅长郭长青明确指出:“要不怕惹人、敢于见血。对行动中发现的问题依法从严从重处罚,该处理的处理,该追责的追责,该移送的移送,不留任何情面。”

铁拳震慑,战果斐然。据统计,行动开展一个半月内,山西省发现存在环境违法问题的企业3744家,查处适用《环境保护法》和四个配套办法的案件数大幅增加,对95名责任人进行了责任追究。

“成绩的取得,源于前期全省环保系统开展了大量工作。”据四川省环境监察执法总队副总队长李德俊介绍,四川省继续保持打击环境违法行为的高压态势,监管力度不断加大。

据李德俊介绍,四川省一是强化部署,要求各地展开大排查大整治,集中排查环境问题;二是夯实责任,督促企业全面落实环境保护主体责任 。三是严格考核,将各地监管执法情况纳入日常工作考核。

督察发力

根据部署,今年中央将对剩下的15个省份开展环保督察,山西、安徽、四川均包括在内。从去年对16个省份开展的督察情况看,《环境保护法》配套办法执行情况成为重点督察的内容之一。对此,没有省份敢怠慢。

在省内环保督察方面,上述3省也都开展得有声有色。

去年,安徽省共对阜阳等6市开展环保督察,今年将另外进驻10市。安徽省要求,落实工作责任、把握督察重点、突出问题导向,通过环保督察,严厉查处一批环境违法企业、切实解决一批环境问题。

在山西,省委省政府环保督察组不仅听其言,还要观其行,重点落实“五看”要求,对各级领导落实“党政同责”“一岗双责”情况进行评判。

作为在全国率先启动省内环保督察的省份之一,去年,四川省环保督察组已经完成对德阳、乐山、广安、泸州、达州5个市(州)的督察。今年持续加码,力争尽快实现全省环保督察全覆盖。

据李德俊介绍,四川省环境监察执法总队下发了《关于严肃查处环保督察发现有关环境违法行为的通知》,要求各地对环保督察发现的环境问题从快、从严查处。

  


  


  


  


  一、案情简介

  2016年6月27日,泉州市鲤城区环境监察大队执法人员对鲤城区盛皇工程机械配件厂进行突击检查,发现工人王有洲正在一间旧厂房内从事化学镀加工,黄褐色的废液沿着厂房的小水沟流向墙外的荒草地。据执法人员询问了解,2016年5月以来,配件厂负责人蒋宝宝在厂区内搭建一间简易作坊,雇佣王有洲对该厂的机械配件进行非法化学镀加工、售卖,从而牟取暴利。生产加工过程中产生的废水没有经过任何处理设施直接外排,给周边环境造成严重污染。监测结果显示,该机械加工厂外排废水中总镍浓度241mg/L,超过电镀污染物排放标准240倍,涉嫌环境污染犯罪。

  二、查处情况

  2016年6月29日,泉州市鲤城区环保局对泉州鲤城盛皇工程机械配件厂进行立案审查(泉鲤环保〔2016〕立字第4号)。根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第(三)项和环境保护部《关于印发〈重金属污染综合防治“十二五”规划〉的通知》(环发〔2011〕17号,环境保护部制定并经国务院批复)规定,总镍属于重金属污染物。当事人违法行为已涉嫌《刑法》第三百三十八条所规定的污染环境罪,符合《解释》第一条第三款的入罪标准。泉州市鲤城区环保局将案件依法移交泉州市公安局鲤城分局立案侦办。2016年9月30日,泉州市鲤城区人民检察院依法判决泉州鲤城盛皇工程机械配件厂负责人蒋宝宝犯污染环境罪,判处有期徒刑9个月,并处罚金人民币壹万元;判处王有洲犯污染环境罪,判处有期徒刑7个月,并处罚金人民币伍仟元。

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编辑:张伟

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