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我国黑臭水体治理效果、方法研究及治理情况统计

时间:2017-02-08 13:26

来源:中国产业信息网

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2007年太湖蓝藻爆发并引起供水危机后,无锡市 于当年8月开始了流域治理机制上的创新尝试,提出“河长制”:即各级政府的主要负责人 担任辖区内重要河流的河长,负责河道、水源地的水环境、水资源的治理与保护,落实属地 责任,实施源头治理,以保证河湖长期保持水清、岸绿、安全、宜人的良好生态环境。“河长制”实施一年后,该市辖区内的79条河流考核断面达标率从53.2%提至71.1%,主要饮 用水源地水质达标率100%,效果显著。故这一流域治理的创新方式迅速成为地方政府环境保护和生态文明建设的“热词”,被全国多个省市效仿,江苏、浙江(河长制、五水共治效 果显著)、天津、福建、海南、江西、北京、安徽等8省市相继出台政策,在全省(市)范 围内全面推广河长制;河北、河南、辽宁、湖南等地也均在试点流域水系实现了河长制。

各省市“河长制”政策试点

数据来源:公开资料整理

纵观各试点城市中,“河长制”的具体要求与内涵不同,治理效果也有区别。其中,浙江 在“五水共治”中实行“河长制”的经验和做法,屡屡获得《人民日报》等中央媒体的点赞。 早在 2008 年,浙江省湖州市长兴县率先试行“河长制”;随后,嘉兴、温州、金华、绍兴等 多地陆续推行。2013 年 11 月,浙江省委、省政府出台了《关于全面实施“河长制”,进一 步加强水环境治理工作的意见》,要求到 2013 年底,省、市、县、镇(乡)四级河道实现“河 长制”全覆盖。2014 年,浙江以“清三河”为突破口,全省共消灭垃圾河 6496 千米,整治 黑河、臭河 4660 千米,超额完成年度任务,并促进污水管网设施的建设、污水处理标准的 提升以及农村生活污水的治理。同年,浙江全省 145 个跨行政区域河流交接断面中,一类至 三类水质断面比例上升 3.9%,劣五类水质断面比例下降 5.5%,达标断面比例上升 4.6%。 据浙江省环保厅公告数据,2016 年 1 至 9 月,浙江全省地表水总体水质为良,钱塘江总体 水质为优;221 个省控断面中,Ⅰ至Ⅲ类水质断面占 77.4%,同比上升 7.3%;与上年相比, 全省劣Ⅴ类断面个数减少 8 个。2015 年 5 月,浙江省委办公厅又下发了《关于进一步落实 “河长制”,完善“清三河”长效机制的若干意见》,对“河长制”的组织架构、河长牌的设 置、河长巡查制度等进行了进一步的明确。目前,浙江已形成了强大的河长阵容:6 名省级 河长、199 名市级河长、2688 名县级河长、16417 名乡镇级河长,村级河长 42120 名,形 成五级联动的“河长制”体系。

水环境综合治理可分为城市河道&黑臭水体的治理、流域治理、水源涵养等,以期恢复 或重新构建水生态环境。过去几十年我国城市快速扩张,城市基础设施建设滞后,部分河道 沦为工业废水、生活污水和农田退水集中排污的主要通道。污染物排放量大且空间分布集中, 造成水体缺氧和富营养化,形成黑臭水体。“牛奶河”、“酱油河”、“油画河”成了众多河湖 的代名词,“让市长(环保局长)下河游泳”等事件集中凸显了我国水环境保护的尴尬局面, 黑臭水体已经成为当前水污染防治工作的重点。

各省市黑臭水体情况统计

数据来源:公开资料整理

“十三五”以来,我国在黑臭水体治理方面做出许多努力,但因存量较大,黑臭水体的 问题并未得到根治。2015 年中国环境状况公报显示,全国的 967 个地表水国控断面(点位) 水质监测结果中,Ⅳ类~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占 26.7%和 8.8%;62 个重点湖泊(水 库)中,Ⅳ类~Ⅴ类和劣Ⅴ类分别占 22.58%和 8.1%。2015 年 4 月,国务院颁布实施《水污 染防治行动计划》(“水十条”)要求,2017 年底前,直辖市、省会城市、计划单列市建成区 基本消除黑臭水体;2020 年底前,地级及以上城市建成区黑臭水体控制在 10%以内;到 2030 年,全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。

根据住建部“全国黑臭水体监测平台”数据显示,2016 年 12 月 16 日,全国 295 座地 级及以上城市中,有超过 7 成的城市存在黑臭水体,总认定数高达 2,014 条,经济发达且水 系更多的中东部地区,黑臭水体数量(1399 条)占比较大,中南区域和华东区域合计占比 达 71.9%,排名靠前的省份有广东、安徽、山东、湖南及湖北等。大部分城市已开展黑臭水 体污染监控和治理工作,已经完成治理的有 267 条,治理进行中的有 654 条,方案制定阶 段的有 1010 条,还仍有 83 条黑臭水体的治理尚未启动。我国黑臭水体“存量”巨大,距 “水十条”要求较远,治理迫在眉睫。

全国城市黑臭水体治理情况统计(条)

数据来源:公开资料整理

各主要省份黑臭水体数量分布(条)

数据来源:公开资料整理

黑臭水体身份分布及治理进度

数据来源:公开资料整理

从黑臭水体治理的投资需求来看,根据住建部数据,目前尚未完成治理的黑臭水体为 1,747 条,尚未完成治理河道长度 7,200 公里,黑臭水体治理行业平均单位投资 1 亿元/公里, 黑臭水体将带来投资需求将超过 7,200 亿。根据草根调研,各地区上报住建部数据均为地区 内的部分黑臭水体数据(如珠三角某地区只上报了 10%黑臭水体),而不是全部,若考虑后 续全部纳入,市场空间将达到几万亿规模。

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编辑:李姝乐

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