今天（2004年7月7日）上午，备受业内关注的合肥王小郢污水处理厂资产权益转让项目授标仪式在合肥隆重举行，市常务副市长王林健出席签约仪市式并讲话，市政府和中标方的签约代表分别是合肥市建委主任胡正华和柏林水务项目开发部执行总监威刚。
     王小郢污水厂项目签约正值建设部《市政公用事业特许经营管理办法》正式实施两个月，《行政许可法》正式实行7天，王小郢污水厂是知名的污水示范项目，柏林水务是水业投资领域的国际黑马……，这些都注定了本项目在中国水业市场化进程中的里程碑地位。
    中国水网记者就本项目签约采访了项目咨询机构北京大岳咨询公司的总经理金永祥，金总非常兴奋，成功的喜悦溢于言表，此项目签约为大岳水业咨询业绩又增添了辉煌的一笔。业内曾传闻合肥市政府将以超过标底2.68亿元以上3%的比例重奖咨询公司，以此推算，本项目投资额为4.8亿，依据咨询合同的约定，将支付给北京大岳咨询公司600余万元的奖励，此说法记者从金总处得到证实。知识的价值充分得到体现，同时也反映出合肥市守信的投资环境。为水行业优秀的中介代理机构鼓掌。
    
    项目介绍和经验：
     王小郢污水处理厂是合肥市利用澳大利亚政府贷款、亚行贷款和国债资金建设的市政基础设施，日处理能力30万吨，厂区总投资3．5亿元，是巢湖污染综合治理重点项目之一。目前，项目从前期工程建设到项目运营管理在全国屈指可数，被亚行指定为中国的污水处理示范中心，被建设部指定为污水处理培训基地。
     今年2月20日合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目在合肥市产权交易中心成功开标。本次参加投标的都是国内外水务界具有一定实力的知名企业。投标报价均高于标底价，最高报价为柏林水务国际股份有限公司、东华工程科技股份有限公司联合体报出的4．8亿元，比标底价2．68亿元高出2．12亿元，比最低报价3.69 的亿元高出1．11亿元。开标结果出乎业内意料，王小郢污水处理厂资产权益转让引来社会各界极大关注．
     经过国内知名专家组成的评审组进行严格评审和谈判组为期三个多月的商务谈判，终于名花有主，柏林水务国际股份有限公司、东华工程科技股份有限公司联合体凭借其雄厚资金实力、先进的技术水平和丰富的管理经验赢得王小郢污水处理厂23 年经营权。合肥市政府于 7月 7日正式授予中标通知书并签署协议（草签版）。
     王小郢污水处理厂资产权益转让项目是国内有史以来规范招标最大的TOT污水处理项目，为 2004年度污水行业外资兼购第一大项目，也是国内在《行政许可法》颁布实施后签署的第一个项目。本次项目合作成功的意义已超出招标活动的本身，已不只是资产卖出一个好价格，它开创了国内污水处理TOT规范运作模式的先河，是合肥市首次采取国际招标通过特许经营的方式运营和管理市政基础设施的有益尝试，将为合肥市公用事业改革提供成功的模式。
     王小郢污水处理厂资产权益转让成功模式归结为两个字，即规范。主要体现在四个方面：
     一是决策规范。市政公用事业今后的发展必须与国际接轨，遵循国际规律，公平地接受竞争和挑战。入世后经济全球化和竞争加剧的现实将会对我国公用事业产生重大影响，如何面对外来竞争压力，从战略上积极调整合肥市公用事业的发展思路，市政府领导从这个高度出发，决定本着公开、公平、公正的原则，将王小郢污水处理厂资产权益转让项目以国际招标的方式在市产权交易中心挂牌。
     二是组织机构规范。市政府决定成立王小郢污水处理厂资产权益转让项目办公室，明确各自职责，并聘请北京大岳咨询公司作为该项目招标咨询机构提供咨询服务，聘请北京君屹律师事务所、安徽亚泰君安律师事务所为法律顾问；市纪检监察部门对该项目的转让进行了全过程监督。
     三是操作程序规范．程序规范是公开、公平、公正的具体化，直接关系到项目运作的成功与否，项目转让办公室严格按规定的程序依法操作．
     从标前准备工作到制定标准，确定原则；从发布公告到专家组的资格预审；从标书准备与发售到合同谈判都遵循规范和严格的程序．今天由政府正式授予中标通知书，由双方代表签署协议（草签版），下一步即进入污水厂的性能测试，标志王小郢污水处理厂资产权益转让工作正式完成。
     四是合同体系规范．我市王小郢污水处理厂项目有一个规范的合同体系，将特许经营权、污水处理服务协议、资产转让协议作为三个独立的主体签署，形成一套完整的行政许可的特许经营权，这是目前TOT项目运作的一项创新．这个合同架构，将传统政府统一行使职能从合同上分离出行政职能、行业监管职能和出资人职能，并建立与其职能相对应的运行机制。
     王小郢污水处理厂资产权益转让为我市公用事业改革提供了成功的模式，积累了经验。
     （一）引进外国先进的管理经验，转变公用事业管理机制。
    柏林水务集团公司拥有120多年运营管理城市给排水系统的历史．目前为世界第七大水务集团，公司在全球范围内为1200万人口提供给水排水服务，从事水分生产运营的公司，虽不是世界 500强，从专业运行公司方面考察在世界六甲之内，本项目合作将以其先进的经营理念和管理模式，引入现代企业制度和市场经营理念，将环境基础设施运行由政府的“公益事业型”转变为以企业为主体的“经济活动型：，从而改变传统的事业单位运行处理设施的模式，变单纯的“运行”为“运营”。推进污水治理职能转变进程，实现我市城市管理的“政企分开”、“管养分离”。 通过合同约定、政府外部监管和德国柏林水分引进 Prosim系统管理技术，进一步提高王小郢污水处理厂运营质量，促进我市污水产业的发展．
    （二）推进了政府职能的转变．在王小郢污水处理厂项目转让过程中政府重新定位，政府与企业建立的是一种新型的伙伴关系，进一步明确了我市公用事业政府的责任定位．政府通过项目协议的约定对进入公用事业的企业产品和服务质量、企业履约行为进行监督．有利于推进政企分开、政资分开、政事分开，转变政府管理职能。
    （三）实现国有资产的保值增值，加快了国有资本退出．事实证明通过产权交易中心挂牌，充分体现了我市王小部污水处理厂无形资产的市场价值，实现国有资产的最大增值，为我市城市建设筹措了建设资金，实现多种经济成分进入公用事业领域，吸引社会资金、境外资本，实现了公用设施经营的投资主体多元化。
    
    中标方柏林水务简介：
    柏林水务的历史可上溯到19世纪中叶，从柏林市着手建立集中的、有组织的供水和污水处理体系时开始。时至今日，柏林水务历经分裂、合并、改组、整合以及私有化改造之后逐步发展壮大起来，公司业务涉及到供水，排水的各个领域，从设计，融资，建设到运营维护的各个环节。今日的柏林水务国际股份有限公司已经成长为德国在国际水务市场上最为出色的水务公司。
    柏林水务国际股份有限公司的BOT模式经典项目包括中国西安南郊水厂项目(50万吨/日)和中国南昌市青山湖污水处理厂项目(33万吨/日)；特许经营模式的经典项目包括全面接管经营匈牙利布达佩斯市的污水处理系统项目；特许经营纳米比亚霍德米茨瓦和市整体污水处理系统项目；以及特许经营阿尔巴尼亚阿尔巴桑市的全套供水及污水处理系统项目等；运营及管理模式的经典项目包括运营在纳米比亚温得和克市由德国复兴银行和欧洲发展银行出资建设的污水再生成净水厂项目；经营阿塞拜疆伊米什利的整体供水系统项目等。（中国水网 特别报道）