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专家称环保税税率不宜“一刀切”

时间:2015-04-09 09:44

来源:中国证券报

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国家税务总局局长王军近日表示,环保税方案已上报国务院。专家和业内人士分析,环保税对环保有促进作用,但不能过分夸大。为促进各地政府的治污主动性,在税率确定上可根据情况允许差异化。环保税具有普遍性和强制性,在实施初期不宜大幅增加企业税费负担,其产生的成本可内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源。

税率应“惩恶扬善”

王军日前在国家税务总局召开的纳税人座谈会上表示,针对环境污染问题,未来税制改革要向绿色税制发展,环保行业是绿色行业,要加大税收支持力度。环保税并不能解决所有问题,还需要综合治理,各部门协调推进。

“做好环保税立法工作”已写入今年的政府工作报告。环保部部长陈吉宁在今年全国两会期间表示,不少清洁生产技术、治理手段的红利没有释放出来,是由于环保政策没有与经济政策和发展政策实现深度融合。3月25日召开的国务院常务会议通过了国务院2015年立法工作计划,强调政府投资条例、环境保护税法等尽快提请审议。

招商证券分析,环保税立法将推动环保产业整体上升。政府铁腕治理环境,势必将节能环保打造为新兴支柱产业。2015年严格环境执法,推动燃煤电厂超低排放改造,实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,这些将成为环保工作的重点目标。其中,煤电近零排放与雾霾治理密切相关,环境监测与环保监管问题相关联。

业内人士建议,环保税税率的确定应处理好税收与其他市场化措施的协调性。目前,全国实行污染物总量控制制度,由省级政府负责分解落实。为促进各地政府的治污主动性,不宜“一刀切”规定其环保税税率的高低,否则会伤及开展市场化减排的积极性。中国财政学会副会长贾康建议,环保税的税率应实行差别化对待,例如,对一些绿色低碳企业和积极研发节能减排、进行技术升级改造的企业给予一定的税收优惠,对排放超标的企业适用较高的税率,让环保税真正起到“惩恶扬善”的作用。


编辑:曲宏斌

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