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无处躲藏:中国企业环保劫

时间:2015-03-16 14:47

来源:中国企业报

作者:汪晓东

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从沿海到内陆,中国部分企业在迁移中完成产业升级转型,然而,还有相当数量的企业却身陷环保劫中而无法自拔。

向来被视为“弱势”的环保部门终于在今年两会扬眉吐气——环保将作为硬性指标时刻晒考着污染企业。

众多迹象表明,2015年,环保成本进一步加大将是企业发展无法回避的课题。

顽固的落后产能

“产业结构调整中,不可避免遇到与全国各资源型城市发展中的共同问题——如何解决资源高耗能、高污染产业的转型。而这个过程,企业责任重大。”社会学家简易说。

但一些企业似乎进入了某种怪圈,在发展扩张时,对于环保的投入比例很小。正是由于上述原因,只要企业所在地生态坍塌,当地政府就会要求企业搬离。

“这样的例子很多。诸如多家媒体报道,十年中九次因为环保问题被点名批评、减产限产甚至被关停,继而因环保连遭各地驱逐的联邦制药。”环保志愿者老宋说。

十年间,这家青霉素原料药生产商的足迹遍布香港、珠海、四川和内蒙古,在向西的迁移中身陷环保迷阵,一路将污染带进内蒙古。

在2013年之前,巴彦淖尔太平、图古日格等氢化企业在为政府增加财政收入的同时,也将污染留给当地,而这样的污染企业在第二产业内部结构中仍占有较大比例。

尽管中国北方陆续关停钢铁、水泥、煤化工等中小企业,转而扶持改良生产工艺的大型企业,但一些地方的第二产业资源性工业比重并未减少。

早在2011年,有媒体报道,山东昌乐万山集团煤制气项目涉嫌骗取环保批文。文中指出,彼时,焦化项目审批极为严格,山东省原则上2009年下半年起已经不允许建设新的焦化项目,而万山焦化项目2010年建设显然不可能通过审批,而仅仅是煤制气项目偷梁换柱进行违规建设。

简易告诉记者,目前,我国化工企业利润已经很低,如果加大环保力度实际上就是增加了企业成本。而企业要想攫取较大利润,偷排偷放,铤而走险的现象便会发生。

“化工等第二产业的布局早在几十年前就形成,这为产业结构调整留下很大隐患。”简易说,这就造成一些企业沉迷于落后产能,继而形成整个产业链发展滞后。

开启铁腕治污时代

有学者告诉记者,在产业结构调整中,第二产业增速放慢是每个工业城市几乎都要经历的过程,引进产业对此是有效的补充,但全国各地均对落地企业环保作出要求,借此避免走边治理边污染的老路,然而在实施中尚缺一条高压线,以杜绝高耗能企业的进入。

然而,上述情况即将得到改变。3月5日,国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提到:“我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。”

2015年,环保部相继约谈了河北沧州、山东临沂、河北承德3个地市政府主要负责人。

临沂代市长张术平在约谈中保证:“今年,我们要使临沂的环境质量有明显改观,三年有一个大变样。”

老宋说,这些整改要求中,环保部破天荒使用诸如“严厉”、“一律”、“必须”、“责令” 等强制性词汇。

他说,很长时间以来,环保总局只是批评走过场,长期受制的局面即将改变,这足以说明环保法制重典时代的来临。


编辑:曲宏斌

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