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今年1至4月,湘江流域水质总体为良

时间:2014-05-08 15:15

来源:潇湘晨报

作者:谭旭燕 杨杰妮

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去年9月22日召开的湘江流域保护和整治委员会会议上,我省将湘江保护与治理确定为省政府“一号重点工程”。去年11月15日,省政府办公厅发布《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》,到现在已有半年。5月7日省环保厅发布的消息显示,今年1至4月湘江流域水质总体为良。干、支流42个省控断面中,~类水质断面37个,占88.1%。干流18个省控断面水质均符合或优于类标准(类标准水质适用于集中式生活饮用水)。

成效1湘江沿岸关停883家企业

治理湘江污染,首先就要截污染。据省环保厅的最新统计,近3年来,各级财政累计投入33.2亿元资金,用于郴州三十六湾、衡阳水口山等8个重点区域和一批重点项目污染整治。截至2013年年底,湖南省已累计淘汰退出涉重企业1018家,其中湘江流域被关停的涉污企业有883家。

数据显示,目前全省涉重企业比2007年减少45%,湘江流域减少47%。在此基础上,省政府“一号重点工程”计划从2013年到2021年连续实施3个“三年行动计划”,新启动重金属治理项目114个,率先建立并实行环境保护责任终身追究制度,进一步落实各级政府和企业环境保护的法定责任。

成效2发行专项债券治理污染

治理湘江,离不开资金的支持。据省环保厅数据,2013年,湘江治理规划的389个项目中有280个获中央资金支持,已获得中央补助资金38亿元;同时在国家发改委支持下,湖南省成功发行重金属治理专项债券近50亿元。

截至目前,湖南省共有专项治理债券项目43个,总投资133.04亿元,其中区域污染综合整治项目37个投资111.06亿元,污染源综合治理项目1个10.57亿元,城市环境基础设施建设项目5个11.41亿元,衡阳、湘潭、郴州都从资本市场获得了治污的动力。

从湘江重金属治理成为全国首个由国务院批复的区域性重金属污染治理试点,到政府创新发行债券治理污染,利用市场手段解决区域污染综合治理资金短缺问题,湖南省已经趟出了一条新路。

成效3将湘江治污纳入绩效考核

今年4月份,湘江保护和治理委员会首次公布了湘江流域八市的考核得分。其中,衡阳与岳阳并列第一,均为99分。除娄底外,其他七市得分均超90,八市平均得分94.5,没有“不合格”的市州。

根据《湘江污染防治第一个“三年行动计划”考核办法》,年度考核结果分为合格、基本合格、不合格三个等次,一次不合格“黄牌”,两次不合格“一票否决”。其中,90分及以上的考核结果为合格,拿到70分以上至90分以下为基本合格,70分以下为不合格。此外,年度中发生较大及以上水环境污染事故或年度水环境质量较上年度下降的县市,将直接由湘江重金属污染治理委员会办公室进行考核。

将环境治理纳入政府绩效考核,年年公布分数,年年排名,这样的督促手段将清晰可见。

[晨报圆桌]

治污过程中政府必须发挥主导作用

潇湘晨报:目前湘江治理最大的难点是什么?

吴同华(长沙环境保护职业技术学院环境工程系主任、教授):要尽快实现周边企业的转型升级。跟以前相比,在环保这一块的力度比以前任何时期都要大。

吴建平(省人大代表、省人大环资委委员):现在主要是要全民动员,参与到这个湘江治理中。

刘帅(省人大环资委监督处处长):最大的难题还是资金和技术两个问题。基层政府财政压力大,另外,我们长株潭试点重金属污染耕地修复,在全国走在前面,技术上需要引进、合作。

潇湘晨报:政府、企业、环保志愿者分别在这中间扮演什么角色?

吴同华:在治理污染的过程中,政府必须发挥主导作用,要制定政策、规划,还有财政投入。

刘帅:政府需要引导、牵头、组织、实施。环保产业企业是环境治理的医生,要在技术上提升。另一种是污染企业,要达标排放,要实行总量控制,进行一系列产业、产品升级。第三方的监督,也不可或缺。

 

编辑:田皓

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