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东莞污水处理费全面上涨

时间:2013-11-27 09:25

来源:南方都市报

作者:陈静

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涨价可以,但要和治污成效相挂钩,如果污水处理效果没有改善,应该建立问责机制,倒推到具体的责任人。不能说,治不好你们少交点钱就是了,否则就会陷入单纯以涨价来解决问题的怪圈里。———中国人民大学政治系教授张鸣

热闻快读:

备受关注的污水处理费听证方案26日公布,两套方案中居民污水费每吨比现行标准增长9分钱或1毛5。专家认为,这种微幅涨价可以接受,但“如果治污效果没有改善,应问责具体责任人”。此外,这次价改也首次把洗车、酒店、餐饮、造纸、印染等用水大户,单独列为特殊行业,区别收费。在方案中,这类行业的污水费比居民标准略高5 0 %,多位听证代表表示,“应该把这些污染大户的污水费提升到更高标准,比如2 .5倍”,以促使其进行减排改造,承担相应的社会责任。

“若治污不利应问责”

26日,市物价局在官方网站上公布了两套污水处理费听证会方案。现行的污水费征收标准为居民0 .75元/吨,其他用户0 .88元/吨。方案一中居民的污水费增加到0 .84元/吨,比原先每吨收费增加9分钱。方案二中居民的污水费增加到0 .90元/吨,涨幅也不大,比原先每吨收费增加1毛5分钱。

来自南城的钟先生,报名参加了污水处理费的听证会。作为市民代表的他说,“其实污水费涨一毛还是几分,从市民的接受程度来说差不多,我主要想了解一下污水治理的情况,水安全和我们的生活息息相关,只要水质有改善,价格涨一点也无所谓。”他表示,“如果钱涨上去了,但水质还是没有改善,那么政府就要加强监管。”

对此,中国人民大学政治系教授张鸣认为,“涨价可以,但要和治污成效相挂钩,如果污水处理效果没有改善,应该建立问责机制,倒推到具体的责任人。不能说,治不好你们少交点钱就是了,否则就会陷入单纯以涨价来解决问题的怪圈里。”

特殊行业收费标准比居民高50%

污水费价格改革还明确提出要实行差别收费,对污染影响较大的行业实行高收费。在居民、非居民之外,另辟出“特种行业”,包括电镀、漂染、鞣革、造纸、洗水、印花(湿式)、畜禽养殖、洗车、洗衣、餐饮酒店等行业。在听证会方案中,特种行业的污水费比居民标准略高50%,方案一和方案二对其定价分别为1.26元/吨和1.38元/吨,比原先分别增加0 .38元/吨和0 .50元/吨。

对此不少听证代表不太认同。来自东城的江先生是听证会的企业代表,他认为,在用者付费的大原则下,应该要提升特种行业的收费标准。做酒业贸易的他曾经在日本和英国生活过,“英国对于这些高污染的企业,都是按照普通居民的2.5倍来收费。为什么国外的啤酒比较好喝,就是因为他们的水质好,啤酒花小麦什么都差不多的。”

江先生还认为,“提高收费能促使这些污水大户节能减排,加快污水的回收再利用,比如广州本田的污水处理率就能达到95%”。来自万江的梁先生是事业单位职工,此次特地休年假来参加这一听证会前的实地走访,他说,“这些用水企业,本身就有营利性质,他们有这样的收益,就应该承担起这样的社会责任。”

对于用水大户定价偏低这一点,市物价局价格管理科科长黄鹤权回应,“这只是我们初步的定价原则”,他说,“如果认为这个不合理的,例如你说1.5倍不够,要2倍还是3倍?你可以在听证会上提出,理由充不充分,对用水大户有没有影响,如果太高了,对这个行业公不公平,这些我们都会再讨论。”

自行治污企业可免收污水费

无论实行哪套方案,都对部分群体实施了优惠政策,比如本市户籍的残疾军人、革命烈士(含因公牺牲和病故军人)遗属、本市户籍的在乡孤老优抚对象、五保户、低保对象可免征污水处理费。

此外,自行治污且有效的企业,也能享有免收污水费的优惠。市物价局表示,“自备有污水处理设施,经处理的污水达到国家或省规定的排放标准,且不使用市政排水设施而直接排入珠江口或狮子洋的”,按照《中华人民共和国水污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》的规定可免征污水处理费。

[解读及算账]

涨9分:调价周期短“频繁调价或引反感”

解读:理论收费基价是物价部门经过成本监审后,根据保民生和保持合理价差,按照每吨水处理成本的80%核定出的价格。这一方案的征收标准,是与收费水量处理率同向联动。市物价局解释,收费水量处理率是指污水处理量与收费总水量的比例。由于有些地方管网铺设不到位,并非所有收了污水费的用水量,都能经过处理。这一方案以基价为基础,把污水费与污水处理率挂钩,进行动态调节。这个70%的处理率,是2012年统计的收费水量处理率,以此为基准制定出征收价格。

市物价局价格管理科科长黄鹤权说,“这一方案调价的周期比较短,当收费水量处理率上下变化超过2%,就有可能要制定新的收费标准,但最快也只能一年调一次。”据了解,这一方案相对灵活一些,能够及时反映污水处理的状况和污水处理费的支付需要,但频繁调价或许会引起市民反感,在执行上有些压力。

算账:按每户月均用水量21立方米计算,这一方案使居民用户每月每户增加污水处理费支出1.89元;非居民用户每吨水增加污水处理费支出0.21元,上调幅度为23.86%;特殊行业中以造纸业为例,按产出每吨纸耗水17.5吨计算,方案一使造纸企业生产每吨纸增加污水处理费6.65元。

如果之后收费水量处理率每上下变化2%,居民用户每月每户相应增减支出0.50元。非居民用户每吨水相应增减支出约0.03元;造纸企业生产每吨纸相应增减污水处理费0.63元。

涨1毛5:调价周期长“已预设增长空间”

解读:市物价局解释,方案二与方案一的基价是一致的,二者最大不同在于,收费水量处理率。这一方案是根据污水处理设施规划建设情况,预设收费水量处理率。2012年东莞实际收费水量处理率为69.7%,根据“十二五”期间建设规划,石马河流域扩建规模为13.5万吨/日,清溪、东城、石碣、厚街、虎门等新、扩建污水处理厂37万吨/日,考虑到建设周期和配套管网建设情况,按污水处理厂运行负荷率50%以及现行收费水量计算,到“十二五”末2015年,届时的收费水量处理率将提升到76%,这个方案就以此来确定各类用户分类征收标准。

市物价局价格管理科科长黄鹤权说,”这一价格标准略高于第一个方案,预设了一个增长的空间,但相对也比较稳定。未来如果定价成本、污水处理量等有变化,也会调整,但是就会照规定程序来走,比如先进行调研、成本监审、情况通报、再开听证会等等,这个调价周期比较长。”据了解,执行标准较稳定,操作简便,也更有利于筹集建设资金。但该方案需对处理率进行预测,与实际处理情况和支付需求未必一致,影响收费标准合理性。

算账:按每户月均用水量21立方米计算,方案二使居民用户每月每户增加污水处理费支出3.15元。非居民用户污水费每吨增加支出0.31元,上调幅度为35.23%。特殊行业中以造纸业为例,按产出每吨纸耗水17.5吨计算,方案二使造纸企业生产每吨纸增加8.75元。

上半年污水处理费

花了3 .17亿

污水厂治污不达标要扣服务费,上半年被扣521万元

污水处理费在逐年上升,今年上半年市财政已经向污水处理厂支付了3.17亿元的服务费,这是南都记者在污水费听证会代表的实地调研中了解到的。昨日,市物价局带领污水费听证会代表,走访了市水务工程建设运营中心、南城石鼓污水处理厂、高埗中心涌以及生态园污水厂等地,进行实地调研。据了解,目前全市已有37家污水处理厂,日污水处理能力达到258 .5万吨,但是仍然远远低于排放量,目前仍有大量污水直接排入河涌,造成严重污染。

每日排污量远超处理量

26日上午,参加污水费听证会的各界代表一行人,来到位于第一国际的东莞市水务工程建设运营中心。据了解,这里主要负责对全市的污水处理厂进行实时检测,以及对监管污水处理服务费支付进行资金监管。

据介绍,目前全市共有37家二级生活污水处理厂,其中包括1家市属国营污水处理厂,主要处理失去的污水;2家镇属污水处理厂,分别是塘厦白泥湖厂和凤岗虾公津厂;此外还有34家通过B 0T方式建立的特许经营项目。

这些处理厂每天一共能处理258.5万吨污水。记者了解到,目前东莞日均供水总量已经达450万吨。由于目前很多污水未进入处理管道,排污量无法具体统计,只能以供水量作为一个指标来计算排污量,污水处理费也是以实际用水量的90%为单位来收取的。

以此推算出每日的排污量为450万吨×90%=405万吨,这一数值远远超过目前全市污水处理的规模258.5万吨/日。因此,每天还有146.5万吨污水将直接或间接排放到河流或地下水体中,造成严重污染。

对污水实现网上实时监控

据了解,这些污水处理厂承接了东莞全市的污水处理任务,他们的污水处理效果达到相关标准后,才能从市财政获得服务费。相关资料显示,自从2010年以来,污水处理的服务费逐年增加,从2010年的4 .54亿元,增长到了2012年的7.17亿元。今年上半年已经支付了3.17亿元的服务费。

在市水务工程建设运营中心的一间十几平方米的监控室里,就能随时遥控检测到全市各家污水处理厂的水质情况。该中心的工作人员介绍,“这套系统每两小时自动检测一次,如果数据不达标将被倒扣服务费。”除了网上监测之外,还有2个政府下属的检测机构对污水处理厂的进水、出水水质进行不定期检测,大约每月2-3次。

经统计,截至2013年6月底,累计扣减2134.16万元,其中今年上半年扣减521 .62万元。被倒扣的2134.16万元中,通过在线监控系统累计扣减服务费约82.70万元,经过实地检测累计扣减1285.95万元。为何网上监测系统监测频率更高,反而扣减的费用更少呢?对此市水务局的工作人员解释,“因为网上监测只能检测到出水视频、流量、CO D和氨氮这4个数值,而实地检测的项目多达18个,检测得更精细,所以不合格率会更高。”

●污水处理流程图

1污水经格栅、沉砂两个程序后,进入初沉池去除污水中较小悬浮物,远看像一池翻滚的黄汤。

2厌氧池里污水表面能看到大块大块的泡沫。

3污水进氧化池经曝气氧化后,大量氮磷被去除。

4从氧化池出来,污水将在二次沉淀池进行泥水分离,使混合污水澄清、浓缩并回流活性污泥。

5污水进消毒池进一步杀菌除臭。

6污水经过消毒达到排放标准后,直接排放到厚街水道。

[科普]污水去哪儿

从翻滚的黄汤到一渠碧浪

26日上午,污水费听证会代表一行来到位于南城区石鼓村王洲的石鼓污水处理厂,参观了解了污水处理的全过程。来自莞城、南城、东城、万江南面的城市生活污水,在这里经格栅、沉砂池、初沉池、氧化沟、二沉池和消毒池等一系列处理工艺,由一池土黄色浓汤,变为一渠碧浪,检测达标后最终排入了厚街水道。

污水处理厂并没有一股恶臭

石鼓污水处理厂是东莞最大的二级处理生活污水企业,目前其配套截污干管总长301公里,污水收集范围包括莞城区、南城区、东城区、万江区南面组团的生活污水。

一进入污水处理厂,会闻到有点异味,但是和垃圾处理厂不同,并不是那种让人无法喘息的恶臭。在污水处理池周围反倒是一片葱茏,不远处还有个碧绿的水潭,岸边树枝随风摇曳,景致盎然。

据介绍,进入这里的污水,将经过几个程序来处理,首先较大悬浮物最先被粗格栅拦截,比如纤维、碎皮、毛发、木屑、果皮、蔬菜、塑料制品等。污水在沉砂池中去除粒径≥0.2m m的砂粒,随即进入初沉池,进一步去除细微悬浮物。

只见初沉池里流动的污水呈土黄色,上层为高浓度的泥水,水面上并未有塑料等悬浮物,但仍能看到类似鸟羽毛等杂物,池内一侧泛起大堆的泡沫,远远看去整个初沉池像是一池翻滚的黄汤。

工作人员介绍,污水从初沉池出来后,进入氧化沟进行曝气,随后污水进入二沉池进行泥水分离。

处理后的污水能浇菜冲马桶

工作人员说,污水处理的最后一个环节是消毒,能基本上消除污水的臭味并杀菌。在长宽约50米的巨型消毒池里,污水呈现墨绿色,凑近消毒池能闻到一股氯水的味道。

经过层层处理的污水,最终经巴氏计量槽计量后排入厚街水道。排水口水流湍急,整体水流呈浅绿色。“这样的水质差不多可以了。”一名参加走访的听证会代表看到处理后的污水说。

“与我们处理后的生活污水相比,目前河道里的水还稍微干净一些。”现场解说人员告诉记者,污水经一系列处理符合污水排放标准后,并没有回用,而是直接排放到厚街水道中,进入周围河道,但不会造成二次污染。

“处理后的污水如果是回用都有相应标准,比如用于园林绿化、作为生活杂用水冲马桶、工业回用等都有相应标准。排出去的生活污水接近城市杂用水,可用来冲马桶。”

与排水口和消毒池相隔不到30米,是一片较为空旷的地段,地里种起了白菜等绿色蔬菜。据介绍,这块里的菜正是用污水处理厂消毒处理后的水浇灌的。

 

编辑:李晓佳

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