【两会看环保】海淡产业需财政政策引领

时间：2013-03-29 16:33

来源：中国水网

作者：成杨

据环境部门统计，全国82%的河流受到不同程度污染；七大水系中不适合做饮用水源的已接近40%；城市水域中78%的河段不适合做饮用水源；全国年均超采地下水100亿吨，开采率达98%，远超40%的警戒线。面对严重水危机，“开源节流”成了必然之举。今年“两会”上，围绕海水淡化产业发展，代表委员们展开探讨。

全国人大代表、天津市发改委主任张志强向大会建议，尽快出台鼓励海水淡化应用政策，破解水资源短缺对于经济发展的制约。九三学社中央也提交了《关于加快发展海水淡化产业的提案》，建议出台财政政策加以扶持。

提案指出，海水淡化是我国的战略需求，作为“不淹地、不移民、不争水、不受气候影响”的水资源增量措施，海水淡化在增加水资源总量的同时，可改善供水水质，提高供水安全，是区域供水的重要水源，又是海岛开发的首要条件。

对于海水淡化产业的发展，提案明确提出“我国海水淡化规模发展迫切需要财政政策的引领”，究其原因，我国城市综合水价总体较低，在水的价值与价格背离难以短期内调整的情况下，对社会经济发展所急需的“海水淡化高成本（成本4—6元/吨，合理售价约7.5元/吨）”实行财政补贴，是国际上的通行做法。海水淡化作为一种提供公共服务产品的战略新兴产业，当不能用市场为其规模发展配置资源的情况下，更需要用政府这只推手，通过政府采购促进产业发展、加快科技进步、提供公共服务，进而推进水价改革、改善生态环境、加快沿海产业升级改造。

因而提案建议“十二五”期间，根据“政策引导与市场运作同时，积极培育与准入标准同步，技术创新与研发生产同补，分类补贴与重点扶持同重，中央财政与地方财政同比，成本效益与风险分析同计”的“六同”原则，建立并实行阶段性的“海水淡化补贴制度”。

编辑：成杨