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浙江松门镇水价协调难

时间:2012-08-30 14:47

来源:财新网

作者:胡世龙

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温岭市松门镇位于浙江沿海中部,渔业资源丰富,因当地松门镇自来水厂(下称松门水厂)擅自涨价,引发与当地水产企业矛盾,纠纷难以化解。

余训培,是该镇一水产企业主,新近将另开一水产厂。今年1月,他突然发现,经营性用水水价由原先每吨6.1元涨到每吨8.9元。眼看占地140亩的新工厂就要开工,而水价暴涨45%,他非常着急。

受到影响的不止这一家。松门镇毗邻东海,水产加工业发达,拥有华东规模领先的水产品交易中心。2010年,全镇水产冷冻行业规模以上企业就有50家,当年水产食品行业实现产值13.8亿元。水价突然上调,让当地不少水产企业的用水成本迅速增加。

同在松门镇的浙江海之味水产有限公司是一家销售额过亿元的企业,用水成本上涨,让公司董事长胡于青很担心自家产品失去竞争力,他坦承,“现在的情况甚至比2008年下半年还要差一些。”

现在松门镇除六七家最大的水产企业之外,绝大多数企业都被动地接受了这一价格。数月前,这六七家企业通过行业协会向市政府发函反映,目前为止,尽管政府介入协调,却没有见到没有任何效果。

水价突涨45%

松门水厂在松门镇独为一家,具有垄断地位。今年水厂新实行阶梯水价,计划内用水每吨水价仍是6.1元,计划外水价为每吨8.9元。这是松门镇经营性水价一年多来第二次上涨。

第一次发生在2010年。当年温岭市发改局的一份文件,对包括松门水厂在内的三家供水企业要求核定温岭市自来水价格的报告做了批复。

经过成本监审、召开水价听证会、广泛征求意见,并经过市政府常务会议审定,自2010年12月1日起,该市用水实行分区块定价,实行二次加压供水的松门、石塘两镇分在同一区块,经营性用水到户价为6.10元/吨,略低于城区区块。

与第一次涨价不同的是,此次水价上涨事先谁也不知情。

水厂还同时规定,对企业设定的用水计划与家庭用水计划一致,配额都是20吨,超过就变8.9元。对水产企业来水,20吨只是全部用水量的零头,作为用水大户,它们一天用水量都在百吨以上。”

20吨是怎么定出来的,水产企业主们始终没有得到明确的解释。更糟糕的是,企业对水价根本没有选择权。

记者了解到,松门镇贵的不止水价。从自来水主线管接一根顶多10公里的支线管到工厂,自来水厂给的价目竟然超过百万元。一位企业主告诉财新记者,他向市领导抱怨时,市领导也被这一天价逗乐了。

水厂“劫商济民”

松门镇所处的温岭市是浙江省最缺水的地区之一。2005年1月的《温岭市水资源综合规划报告》显示,该市多年人均水资源占有量只有733立方米,远低于浙江省人均水资源占有量。2011年出台的《浙江省地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》,将温岭列为17个“水资源严重短缺的地区”之一。

近年来,为解决供水矛盾,温岭市引用长潭净水,供水成本随之上升。长潭水库位于台州市西部,温岭市专门实施引水配水工程,修建了供水管道。这是该市近年来水价屡次上升的背景,也是水产企业不得不面临的现实。但企业主们关心的是,调整水价是否履行了必要程序。

就水价继2010年12月上涨后今年再涨,财新记者致电松门水厂厂长室,对方一听来意,便直接挂断电话。记者又致电该厂副厂长室,一位自称姓陈的副厂长接受了采访。其介绍称,温岭市自来水公司给松门镇的居民用水供水价格是每吨4.1元,按照文件规定用水到户价格是每吨4.3元,这样的价格不合理,导致水厂去年亏损几百万。

“我们属于二次加压供水,由市供水公司提供水源。”他解释道,“如果按照文件规定的价格,我们今年只能继续亏损。”感觉亏了的松门水厂,便把经营用水价格提高,“劫商济民”。陈厂长介绍,松门水厂正与市自来水公司协调,希望市公司降低供水价格。

协调难倒政府

就水价管理问题,国家发改委、住建部2009年曾下发通知,要求各地严格履行水价调整程序,加强对城市供水定价成本的监审,完善成本约束机制,此外,还需依法履行听证制度,充分听取社会各方面意见。

不过,对更小地区的集体水厂供水价格,国家尚未有统一规范。但一般集体水厂的供水价格,要低于城市供水的价格。

参与协调的温岭市发改局副局长陈宗明态度很明确:“松门水厂擅自提价的行为肯定是不合理的。”但他认为,此事主要原因是温岭市供水公司的价格不合理,因此政府也有为难之处。

松门水厂陈厂长表示,要么温岭市供水公司把供水成本降下来,松门水厂跟着降价,要么让市政府来解决这一问题。

政府对此事协调似乎乏力。陈宗明告诉财新记者,“我们召开了四、五次协调会,但双方根本谈不到一起来。”“已经向市领导做过汇报,只是一直没有进展。”

松门镇农渔办主任徐刚介绍说,松门水厂属镇办企业,由私人承包,自负盈亏。此次调价未经镇里同意,温岭市发改局已介入,但物价部门和供水部门一直没有核定好价格。

陈宗明认为,下一步将请第三方的财务审计公司,对供水成本和松门水厂的运营成本进行评估。

编辑:朱丽娜

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