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福建10年投资2000亿大兴水利

时间:2012-06-12 16:16

来源:新华网

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少有人知道,降雨丰富的福建,水资源开发利用率仅列全国各省份第22位,沿海经济发达地区缺水问题日益突出。从“十二五”开始,福建省计划10年投资2000亿元大兴水利,盛“雨”为“水”,到2020年基本实现“放心水、平安水、高效水、生态水”“四水”目标。 

广受海峡两岸关注的福建平潭岛,正全力打造“两岸同胞合作建设先行先试科学发展的共同家园”,但在这个中国第五大岛,人均水资源仅有378立方米,不及全国平均水平的两成。 

而在漳州的古雷半岛,一个以台资石化企业为核心的石化基地正在紧张施工中,这里也是福建省确定的新经济增长区域之一。平潭与古雷,一北一南,同处沿海,作为福建经济新的增长区域,同受缺水之困。 

“水的问题不解决,像平潭岛等福建经济新的增长区域的发展就无从谈起。”福建省水利厅厅长刘道崎表示。 

福建水资源总量1180亿立方米,居全国第8位。但水资源时、空分布极不均衡。沿海地区占全省人口和经济总量的七成,水资源却只占三成,南北、山海人均水资源相差4倍以上。近年来,福建沿海地区已多次发生冬春季节旱灾,对工农业生产造成严重影响。预计到2030年,全省缺水65亿方,其中沿海占70%。 

福建省水利规划院副总工程师陆青说,福建山多河短,降雨从落地到入海不到一天甚至更短时间,如果不能将水“盛”起来,就会出现有雨无水的尴尬。 

据介绍,福建现状水资源开发利用率仅为17.2%,最主要的水系闽江现状水资源利用率仅为13.3%。 

刘道崎说,福建目前已有水利工程绝大部分是上世纪八十年代前修的,水利建设欠账严重,现在福建迎来新一轮跨越发展,沿海地区开发强度越来越大,缺水矛盾日益突出。 

今年,福建重大水利项目建设力度之大前所未有。3月31日,福建省举行了水利重大项目集中动工仪式,目前全省已有35个重大水利项目开工建设,项目总投资140亿元。下半年,福建省还将再开工85个重大水利项目,总投资195亿元。2011年,全省水利投资达130亿元,今年水利投资预计将达180亿元。 

据从福建省水利厅了解,从2011年开始的后10年福建省水利投资要达到2000亿元,其中“十二五”初步规划项目总投资达1305亿元。 

“十百千万工程”是福建此轮水利大建设的主要抓手:10个水利重大项目,30个农田水利重点县,69个山洪灾害防治工程建设,138座水闸除险加固,186条中小河流治理,300公里海堤强化加固,1454座水库除险加固,1255万农民饮用水安全工程建设,1500万亩水土流失治理。 

福建省委书记孙春兰表示,到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和江河健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系,为福建发展提供“放心水、平安水、高效水、生态水”。 

对于财政并不宽裕的福建省,10年2000亿元的水利投资是个不小的考验。 

刘道崎表示,创新水利投入机制,是确保此轮水利大建设稳步推进,最终实现“四水”目标的关键。要落实公共财政投入政策,强化省级统筹,比例不低于30%;落实从土地出让收益中提取10%足额用于农田水利建设政策。 

福建省成立了水利投资集团有限公司,作为水利建设的省级融资平台。2012年至2020年,每年度从重大水利工程建设基金注入不少于3亿元作为省水利投资集团资本金。福建省还制定了水利建设基金、重大水利工程建设基金征收使用管理实施办法等,落实水利建设基金筹集与使用政策,确保用于水利。 

今年以来,福建省进一步规范了重大水利项目的审批程序,形成《省重大水利项目前期工作指南》,还出台了加大金融支持力度、鼓励社会投入等十大举措。对企业和社会资金投入水利建设的项目,在享有同等补助政策、税费政策、土地政策等基础上,开辟“绿色通道”,简化审批程序,实行核准制。鼓励以BT、BOT和设计施工总承包等方式进行工程建设管理。对重大水利项目贷款融资的,省级贴息3%-5%,贴息年限为5-8年。 

 

编辑:罗宇

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