时间： 2018-04-13 09:55
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作者： 薛涛
“我们的定位是城市综合服务商，环卫业务从垃圾清扫运输扩大到绿化、路灯等方面，打造全面覆盖市政相关公用设施养护维护业务能力。”张新建说。
环保PPP项目紧缩
21世纪经济报道记者发现，在这些环保龙头企业年报中，PPP是共同的关键词。
启迪桑德去年的市政PPP业务合同数为5个，合同额总计28.7亿元。过去三年，启迪桑德共获得37个PPP项目，总投资额达330亿元。其中有稳定运营收入的项目占比约85%，9个项目入选国家财政政府和社会资本合作示范项目名单。
首创股份所签署的PPP协议已经涉及供排水、河道治理、固废处理、园林绿化、海绵城市建设以及区域综合环境治理等领域。
而光大国际行政总裁王天义本身就是业内知名的PPP专家。光大国际2017年报称，集团“积极推进政府和社会资本的PPP合作，并促进PPP相关标准的制定和发展，以扩大本集团在PPP领域的影响力”。
北控水务可谓是环保领域的PPP项目大单专家。去年签约的11个水环境综合治理PPP项目，平均投资47.4亿元。其中，内蒙古包头城市水生态提升综合利用PPP项目，是继北京通州水环境治理PPP项目后，又一个少见的百亿级投资项目。
然而，经过了2017年的快速发展，进入2018年，各大环保企业的PPP项目或许将进入“收缩期”。
在年报中，北控水务预计2018年新签约300亿元左右PPP项目，并将更注重收取有收费来源的存量项目。据悉，这是因为项目清库下，挑选项目需更加谨慎。
在4月2日的“2018(第十六届)水业战略论坛”上，北控水务集团高级副总裁杨光透露了今年PPP项目投资方向：一是以北控水务500个工厂出发去找河，解决河的问题;二是正常投资外面的PPP项目，但会非常慎重，今年重点会投向华东地区、华南地区这些经济相对比较发达，而且水污染治理正在发展中的一些地区。
另外，过去一年，PPP项目受到多项政策规范，被清库的PPP项目中生态相关项目数量占4.6%。北控水务相关负责人在4月4日的业绩后非交易路演上表示，192号文限制了央企投资PPP，92号文限制了明股实债，32号文限制了地方政府城投公司。这些限制反而使得北控水务这样的混合所有制公司将更有所作为。
“从去年年底来看，PPP项目的规范是一个值得肯定的积极工作，对整个行业包括对地方政府债务的约束，都是一个很好的动向，对环保行业来说，也是一个利大于弊的解决方案。”首创股份总经理杨斌曾在3月1日的环保企业家媒体见面会上，对包括21世纪经济报道在内的媒体表示。
薛涛表示，尽管有这些限制，但PPP还是会向前走。“不过，从宏观角度来说，央地财权事权分配没有清晰的结论，国家降杠杆等措施都会影响PPP项目的发展。而从PPP本身来讲，过去三年的快速发展，形成了标准流程，也扩大了认知度，但同时伴随着‘异化’和‘泛化’的问题。”
他指出，这一系列的规范政策相当于PPP“长得乱七八糟的时候给修剪修剪”，可以预见以后PPP项目不会像前几年那么火爆。
而对环保企业来说，整个大盘子下降，公司这块的业绩会面临紧缩。“其中，技术、运营、维护、绩效等导向的公司，愿意花成本建设自身能力的，还能活着;而工程导向的企业只是追个风口，揽一波工程，做完就走，什么都不留，它们的红利期结束了。”薛涛总结称，“需求旺盛时，什么产品都有;需求不旺盛时，好产品才能活。”
对环保企业来说，经历了2017年环保政策趋严和PPP项目大发展的双重政策利好，如何在2018年进一步“修炼内功”，在做好主业之外开发新兴领域，将是摆在环保上市企业面前的一个必答题。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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