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薛涛解读两会报告:谈PPP及环保的水、气、土

时间:2017-03-08 14:07

作者:薛涛

3月5日上午,十二届全国人大五次会议在人民大会堂召开,国务院总理李克强做了政府工作报告。政府工作报告中,李克强总理不仅谈及宏观经济、资本市场,在环保领域亦多有提及,为环保产业释放了诸多政策信号。当日,针对政府工作报告中涉及的环保领域部分,E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛接受了法制日报、21世纪经济日报、中国日报等多家媒体的采访,详细解读两会政府工作报道,谈环保PPP及环保水气土。以下为薛涛接受采访的观点原文:

E20薛涛解读“两会”:价格机制是PPP长期发展根本

来源:21世纪经济报道      作者:饶守春

3月5日上午,十二届全国人大五次会议在人民大会堂召开,国务院总理李克强做了政府工作报告。政府工作报告中,李克强总理不仅谈及宏观经济、资本市场,在环保领域亦多有提及,其中涉及政府与社会资本的合作也有表述。

随后,E20环境平台高级合伙人薛涛,在接受21世纪经济报道记者采访时,对其中涉及的环保领域与PPP等发表了看法。

薛涛表示,在李克强总理发布的环保领域报告中,大气描述占到六成多,由此说明居民由于冬日长霾带来的强烈民意被政府高度关注并纳入主要工作目标,而在水治理和固废领域,字数不多,因为当前工作路线在水十条中已经比较清晰。此外,城市水环境还涉及海绵城市建设,也分散到城镇化栏目中。

针对李克强总理在政府工作报告中表述的“深化政府和社会资本合作,完善相关价格、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能‘新官不理旧账’。”薛涛称,ppp的价格机制,在环保领域是解决ppp长期发展的根本,主要体现在水价如何逐步到位覆盖全成本上。

“现在的水价依然无法支持不断提高的环境治理要求和供水安全,还需要大量财政补贴。同时,垃圾领域如何建立垃圾收费这个急需解决的问题,也影响着ppp中可运营的市政基础设施资产的未来支付稳定性,而河道治理海绵城市等非运营性的大型pfi类ppp项目,对政府支付信用更加依赖。”薛涛说,“地方政府支付信用和ppp的长期绩效考核要一起结合来建设,两者缺一不可,只有前者会导致政府盲目变相举债,只有后者则社会资本权益无法保障。”

两会读报告:要求今年二氧化硫、氮氧化物排放量各降3% 将坚决打好蓝天保卫战

来源:法制晚报          作者:耿学清

今天上午, 李克强总理在政府工作报告中指出,加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。

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    2017年的工作重点围绕空气治理、水土污染防治、推进生态保护和建设三方面。

    其中,二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%;全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉;将在重点区域加快推广使用国六标准燃油;基本淘汰黄标车。

    报告指出,今年将坚决打好蓝天保卫战。

    【报告摘录】   二氧化硫排放量去年下降5.6%

    过去一年,我国在加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和 4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.S)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展。

    【专家解读】   对大气关注度达2015年高峰状态

    在2017年重点工作任务中,有753字谈到了生态环境保护治理,其中关于大气环境治理的就有480字,超过了60%。该部分细分了五步介绍如何“坚决打好蓝天保卫战”。可见大气环境治理和保护得到的关注与重视。

    E20研究院执行院长、北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛认为,水、土等内容在2017工作安排中相比大气较少,再次说明由于冬季两次长时间空气污染带来的汹涌民意关注,本次两会对大气的关注再次达到了2015年陈吉宁部长上任那一年的高峰状态。

    薛涛向《法制晚报》记者表示,大气领域去年治理的成效是明显的,但部分城市和局部时间出现反弹,显示了环保工作的复杂性和任务的艰巨性。环保监管在大气领域相对最受关注,去年更多的是“运动式”的高压行政举措。目前来看,这两年冬季北方气候特点的变化,可预计PM2.5仍是未来几年的高关注事件。

    薛涛说,空气污染成因基本已确定,所以无论网络上的不科学舆论怎么传播(如电厂治理路线成因、煤改气增加湿度成因甚至核能成因等等),中央和地方在治理大气上的主路线是清晰和坚决的,也展示到了大气治理几项任务中。

    【报告摘录】   重点地区PM2.5浓度要明显下降

    坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

    加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

    加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东中部地区要分别于今明两年完成,西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

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