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文一波谈PPP:老模式遇到新问题

时间:2015-09-21 14:08

作者:文一波

从去年开始,随着中央和地方政府一些政策及行为推动,PPP成为环保行业发展关键词:很多地方开始进行PPP模式试点,江西今年推出首批PPP项目80个,总投资超千亿元。发改委和住建部也于3月3日发布通知,决定在城市供水、污水处理、垃圾处理等市政公用领域开展PPP项目推介工作。

在不久前环境商会组织的企业家与媒体见面会中,专门就PPP问题准备了提案。环境商会会长、桑德集团董事长文一波介绍,PPP在我国家实施时间比较长,模式比较单一。目前PPP出台之后,很多地方很积极,但是对PPP实质的理解不够,存在很大的误区。像现在这种PPP方式,民营企业的资金如果按合资的方式进入,将来会很麻烦。目前PPP模式应用尚存在许多问题和风险。

对此,他曾在《新环境》杂志上撰文分析,这种问题和风险主要表现在四个方面:
一,滥用PPP模式,变相成为另一种形式的地方债;二,在合作过程中,私营部门无法获得与政府对等的地位;三,政府过多牺牲私营部门利益,导致项目盈利无保证;四,政府承诺无法兑现。

“要保证PPP模式成功,必要条件是私营部门承担的风险程度与所得回报相匹配。”

文一波认为,现在PPP虽然很热,但是遭遇的挑战也比过去要大。目前PPP面临的问题不解决,未来发展将会存在很多隐患。企业如果没有经验和能力,贸然进入,可能会深陷其中。PPP是一个老模式,但是遇到了新问题,不同的城市或区域,需要设计更好的结构,让PPP的风险可以控制。


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